政府信息公开制度的现实困境与路径选择.pdfVIP

豳蟹豳 Socialsci…。Vo1．341，2013 政 府信息公开制度 的现实 困境 与路径选择 祝 小 茗 (中国人民武装警察部队学院训练部，河北 廊坊 065000) 摘 要：从公开内容、组织体系、发布渠道三方面总结 《政府信息公开条例》实施以来的经验，在取得成绩的同 时应看到在操作过程中仍有诸多困境。应通过以先进的行政理念重塑政府行政观念，制定与现代社会相适应的规 章制度，完善司法救济等途径，实现政府角色的历史性转换。 关键词：政府信息公开条例 ；知情权；依法行政；路径选择 中图分类号：D922 文献标识码 ：A 文章编号：1007—8444(2013)01-0010-04 收稿 日期：2012-09—19 基金项 目：2012年度河北省社会科学发展研究课题 “社会管理视角下的诚信文化建设研究”(201203087)。 作者简介：祝小茗(1987一)，军事学硕士，主要从事公安现役部队执法规范化建设、军队政治工作研究。 民主意识的增强与政府观念错位形成 了强 的数量和答复数量普遍呈逐年递增趋势 ，以天 烈 的反差 ，使得 2008年 5月 《政府信息公开条 津为例 ，2009年共收到政府信息公开 申请 1020 例》(以下简称 《条例》)的实施成为我 国民主政 件 ，答 复 834件 ，而 2010年这一数字分别为 治建设 中的重大事件 。这种对公 民知情权的法 2270件 和1728件 ，均 翻 了一番多 。lJ 律 保 护 ，为 构 建 阳光 政 府 提 供 了重 要 基 础 。 (二)组织体 系逐步健全 。 《条例》出台所蕴含 的积极意义和价值推动作 各地抓住服务 型政府建设 的契机 ，顺应大 用是非常 明显 的，但仅靠一部行政法规 的出台 部制改革 的潮流 ，在理顺权力关系 、打破条块分 与文本之上 的制度构建 ，并不能解决实 际 中的 割和调整 机构设置上 进行 了创新探 索 ，通 过逐 一 切 问题 ，理想与社会现实之 间仍然存在 一定 步健全组织体 系为政府信息公开工作的推进提 差距 。 供 了坚实保 障。如北京市于 2008年成立 的信 息公开办公室 ，山东省政府 办公厅 电子政务处 一 、 《政府信息公开条例》 更名为山东省政府信息公开工作办公室 ；云南 实施以来取得的成绩 省将原省政府信息产业办公室调整为工业和信 (一)公开 内容逐步丰富 。 息化委员会 ，负责推进 、指导 、协调 、监督全省 的 信息公开 的实现方式可分为主动公开和依 政府信息公开工作 。同时，多个省份 以政府办 申请公开两类 。在主动公开方面 ，虽然各地 区、 公厅 (室)为信 息公开工作 的主管部 门，具体 的 各部 门在 主动 公开 的 内容上 各不相 同 ，但 一般 日常工作 由其内设机构——信息化工作办公室 都涵盖 以下几个大类 ：信息公开规范 ，包括信息 负责实施 ；政府部 门则一般成立信息公开工作 公开的制度 、目录 、指南和年度报告等 ；政府机 领导小组 ，由分管领导担任组长 ，各科室 (事业 构职能信息 ，主要包括领导信息、机构职能和工