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不可小看的 “农民工夹角现象 张文茂 编者按：2010年的中央一号文件明确指出，要协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城 乡 经济社会发展一体化新格局。本文认为，由于我国城市化滞后于工业化，使得大量农村富余劳动力转移到 二、三产业，却不能顺利地被城市化，出现了现代化进程 中的 “农 民工夹角现象”。这个夹角不消除，不但会加 重我国原有的城 乡二元结构，还会形成一个不稳定的第三元结构，严重制约农业现代化进程 。 什么是 “农民工夹角现象” 这种 “农民工夹角现象”。 该图是根据北京某郊区的经济社会发展的现状水平 我国的现代化进程，长期存在一个城市化滞后于工 所制。该区已达到工业化的后期阶段。2007年农业增加值 业化的问题．即农业人 口的城市化并没有随着工业化水 已经下降到5．2％．三次产业结构为 5．2：54．4：40．4，户籍人 平的提高同步增长，而是远远滞后于工业化进程 ，成为我 口的人均 GDP8573美元。该区户籍人 口56．74万人，其中 国工业化进程的特有现象。我国著名经济学家张培刚教 非农业人 口23．86万 ．农业人 口32．88万 ．按此 口径的城 授认为，一个农业国家或地区，只有农业生产总值 占GDP 市化率达到42．5％左右。但是 ，该区57．5％的农业户籍人 的比重降到30％一20％以下 ，同时农业劳动者的比重降 口与 6．8％的农业劳动力 (转换成人 口数也在 7％左右)之 到3O％一20％以下，这个 国家才算实现了工业化，而且 ， 间有一个相差 40多个百分点的差额 ，这个差额就是 已经 这两个条件缺一不可。但是 ，我国的现代化进程却在早 已 进入二 、三产业的农业户籍人 口和劳动力。这里没有考虑 满足了第一个条件之后，迟迟不能解决第二个问题 ，农村 该区 10多万外来人 口的因素 ，如果计入 ，这个差额更大 工业化的发展使一大批农民转移到二、三产业，却不能顺 些。如果我们将此图上升到一般 (国家或地区)，用横轴代 利地被城市化，转为城市居民。这是所有发达国家现代化 表一个地区工业化水平的不同发展阶段．竖轴代表城市 进程中都没有遇到过的问题 。这一 问题既是我国人 口规 户籍人 口和农业户籍人 口的变化情况，那么 ，从历史到现 模大的国情所决定的，是产生 “三农”问题的主要根源和 实就会出现两条斜线 ，分别代表人 口的城市化水平 (N)曲 集中表现 ，也是我国现代化进程必须面对的一个巨大的 线和农业领域就业劳动力 (也可以用对应的人 口数)数量 难以跨越的坎，我们将这个坎定义为 “农民工夹角现象” 变化情况 (M)曲线，这两条斜线形成一个夹角；我们将此 (如下图所示)。北京郊区农村的现代化进程 ，同样存在着 夹角定义为 “农民工夹角”，将其所代表的社会现象定义 为我国现代化进程 中的 “农 民工夹角现象”。 “农 民工 夹角现象”释义 图中的三个 区域分别代表农业人 口和劳动力 (A 区)、城市人 口(B区)和 已经进入二 、三产业但又不能转 为城市人 口的农业劳动力和人 口(C区)。很明显 ，C区所 代表的这一群体恰恰是我们常说的农民工群体。按照工 业化和城市化发展的一般规律．一个国家或地区随着工 业化水平的发展。农业人 口和劳动力会逐渐减少 ，进入 二 、三产业并转为城市人 口，城市化水平不断提高；在工