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第 l4期 企业研究 No．14 2011年 7月 Business research JUL．2011 国有资产管理体制改革刍议 任 柯 (河南省路桥建设集团有限公司一公司 河南 商丘 476000) 摘 要 ：改革开放以来，国有经济在整个国民经济 中一直 占据着主导地位。国有资产管理体制改革是我国经济体制改革 的重要 内容，也是一个复杂而漫长的过程 ，目前很 多国有资产产权管理还没有理顺 ，出现很多问题 。 关 键 词：国有资产 ；管理体制 ；改革 改革开放以来，我国逐步由计划经济向市场经济转型，国有企 制；第二阶段是从 2003年至今 ，改革 的重点是国有资产管理体制 业改革在经历3O多年后，已经取得了丰硕成果。回顾以往 ，我国国 改革 ，对象是国有大企业 。 企改革也存在很大风险性 ，因为没有成功经验可以借鉴 ，国企改 我国的囝有资产庞大，国有企业分布在全国各行各业。国有经 革在坚持走中国自己的路的同时，创造出了符合中国国情 的道路。 济是否与市场经济相结合，决定着经济组织形式效率的高低 ，也是 当前我国国有资产管理存在很多问题 ，国有资产流失及浪费现象 我国经济体制改革的核心问题。改革开放以来 ，国有企业在改革与 比较严重。因此，加强国有资产管理，建设有 中国特色的国有资产 调整中逐步发展壮大，总体实力在不断增强，在社会主义市场经济 管理体制 ，使国有资产管理体制改革与市场经济体制改革相适应， 中发挥着重要作用。但是，国有企业改革从总体上看形势仍然严 是中国社会主义改革成败的决定因素，也是我国经济体制改革的 峻，有很多企业因为改革滞后而陷入困境。因此，必须突破现有的 最重要问题之一。 管理体制进一步深化改革 ，建立权利、义务和责任相统一，对人、事 一 、 国有资产范围及改革的重要意义 和资产管理相结合的管理体制，做好国有资产监督T作，认真履 我国的国有资产主要包括国家以各种形式投资、接受馈赠、凭 行好 出资人代表职责，实现国有资本保值增值。 借权力取得所形成的资产和除法律另有规定的，在我 国境 内所有 二、我国当前国有资产管理体制改革中存在的问题 全部明确的各项财产，也属于国有资产。 (一)国有资产的管理上问题 国有企业改革经历了的两个重要阶段 ：第一阶段是 1998年到 我国对国有资产的管理长期以来都是实物形态的管理，注重 2003年，主要对象是中小企业中国有经济改革和国有困难企业关 的是国有资产总量、空问分布及结构等 ，而对国有资产是否能通过 闭破产 以及建设与这两部分改革相联系的再就业和社会保障体 投资运营达到增值、质量是否得到保证却不关注，没有对国有资产 程基于流动资金进行评估。要结合企业的实际情况 ，选择有利于加 库存商品、材料等存货的监督；对应收账款账龄 、可收回状况的复 速资金周转的评价指标类型，合理划分业务流程 ，做好全流程流动 核；对库存现金、银行存款等现金资产的管理的监督。在具体实施 资金的评价与规划。其次，企业应结合各部门的特性进行流动资金 过程中，可以考虑采用 “穿行测试”的方法来进行。 管理。如对于应收账款管理，除了及时评价坏账情况，及时追账，还 Pq、结论 要考虑其他因素，如信用政策和收账政策。又如，企业除了重视销 流动资金是维系企业正常运行的纽带，如制造型企业作为资 售部门的销售业绩外，还要考虑销售的回款情况 ，不但要考虑提高 金占用 比重较大的企业类型，流动资金占用比例甚至高达 60％ 存货周转率，更要考虑现金流转速度。 一 70％。如果维持企业运转的流动资金不能得到保证 ，则企业的生 (四)加强对流动资金的内部监控 存发展则会受到严重得威胁。企业必须高度重视流动资金的内部 1．重视对流动资金的内部控制系统监督。流动资金内部控制