我国森林保险的市场失灵与政策建议——基于福建省森林保险工作的研究.pdfVIP

No．112008 林业经济 FORESTRYECONOMICS ·产权制度改革 · 我国森林保险的市场失灵与政策建议 — — 基于福建省森林保险工作的研究 崔文迁 王 臻马菁蕴 (清华大学经济管理学院北京 100084) 摘 要：森林保险是我国农业保险体系中的重要组成部分，具备降低受灾损失和为林业改革提供保险保障两 方面的作用。由于存在市场失灵，为了更加广泛地对营林户提供保险保障，需要国家对经营森林保险业务的 商业保险公司提供政策支持。通过对福建省森林保险工作的研究，总结了所观察到的市场失灵现实表现并 提出了相应 的政策对策 。 关键词 ：森林保险；市场失灵；政策性保险 中图分类号：F842．7 文献标识码 ：A 文章编号：1673—338X(2008)11—0017—04 MarketFailureintheForestryInsurancein ChinaandPolicySolutions — — BasedontheStudyofForestryInsuranceinFujian CuiWenqian WangJun MaJingyun (SchoolofEconomicsandManagementTsinghuaUniversity，Beijing1ooo84) Abstract：Forestryinsuranceisanimportantpartof agriculturalinsurancesystem，whichalleviatesthesuffering from nautral disasters andsupportstheongoingforestryinstitutionalreform．Becauseofhteexistenceof market failure，governmentshould providepolicy supportforhte insurnace compnaiesrunning forestry insurance to achievethewidestcoverageofforestryproducers．BasedonthesutdyofforestryinsuranceinFujian，wesuml~a— rizedtheappearingproblemsresultingfrom mraketfailurena dprovidedpossiblepolicysolutions． KeyWords：forestryinsurance；mraketfailure；policyinsurance 重要意义。市场失灵指市场 自身无法有效地配置资 1森林保险的作用与市场失灵 源。当出现市场失灵时，需要通过政府干预来促进效 森林保险是我国农业保险体系中的重要组成部 率或者促进公平 。森林保险具有与其他农业保险相 分，建立健全包含森林保险的农业保险制度能够为 同的系统性风险、信息不对称性和正外部性等特性， 我 国农村经济体制改革提供保障，推动 “三农 ”问题 这些都是导致市场失灵的原因。从系统性风险角度 的解决，实现统筹城乡发展的战略部署 ，并最终实现 来看，系统性风险使得所有被保险人的表现产生相 全面建设小康社会的战略目标 。森林保险具有降低 关性，具体表现为区域性的同类气候。系统性风险破 自然灾害损失、为林权制度改革和林业金融改革提 坏了保险人在众多投保人之间进行风险分散的能 供支持与保障两方面的重要作用 。首先 ，降低受灾损 力，保险人必须保持充足的准备