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维普资讯 借鉴浙江经验 完善相关法规 对上饶市国家建设项 目审计工作的思考 一 万 金 星 家建设项 目审计是审计工作的重要组成部份。 落马贪官——全国 14位交通厅长的倒下 ，直至 “百 国为了规范基本建设投资审计工作 ，国家审计署 官共廉” 的苏州市原副市长姜人杰的落马等等都与 根据 《中华人民共和国审计法》和 《中华人民共和国 基本建设投资有关 ，给国家建设资金造成的损失是 国家审计基本准则》，先后于 1996年发布了 《审计机 巨大的。2004年，我市审计机关根据上级审计机关的 关对国家建设项 目预算 (概算)执行情况审计实施 统一部署和授权 ，对某企业固定资产投资和某公路 办法 》和 《审计机关对国家建设项 目竣工决算审计 建设的审计 ，均发现存在挤 占挪用，私设 “小金库”， 实施办法 》以及现行的2001年 8月发布的 《审计机 虚列成本，伪造中标通知书 ，层层转包工程 ，蓄意 、巧 关国家建设项 目审计准则》。至 目前为止 ，由于全国 立名 目套取建设资金，滥发奖金补贴等问题。加强国 各地的人力、财力和重视程度不同，贯彻落实的效果 家建设资金的审计迫在眉捷 ，势在必行。国家审计署 也不一样 ，全国大部份省 (市)先后出台了适合本地 2005年也把进一步加强重大投资项 目审计摆在了今 情况的 《国家建设项 目审计监督办法》。以浙江省为 年工作重点的首位。但由于这项工作涉及的领域多、 例，2002年 7月就颁布了 《浙江省国家建设项 目审计 审计技术含量高 、工作量大 、相关部门认识程度不一 办法 》的省长令，随后该省各地结合本地的实际出台 样 ，必须有一套适合本地实际、操作性强的地方性法 了政府令 ，丽水市是该省率先颁布政府令的市 ，早在 规做保证 ，才能提高投资审计的地位 ，树立投资审计 2001年就颁布了 《丽水市国家建设项 目审计监督办 的权威 ，规范投资审计工作 ，扩大投资审计成果。仍 法》，2003年又先后出台了 《丽水市国家建设项 目审 以浙江丽水市为例 ，他们发布了国家建设项 目审计 计业务操作办法 》、《委托审计招投标办法 》和 《内 办法后，落实了机构——增设了主要承担基本建设财 部控制及防范风险管理办法》。上述办法的中心内容 务审计的直属分局，保证 了审计工作经费的落实，该 是将国家建设项 目竣工决算审计的范围、如何加强 局在经过了近4年的规范化管理的2004年共审计工 计划管理 、审计机关如何组织社会中介机构审计、审 程决算项 目132个 ，核减工程造价6560万元。我局 计机关或建设单位如何委托社会中介机构审计 、审 由于受人员 、经费保障等各种因素的限制，目前只是 计工作经费的来源、纪检监察及其它相关部门如何 对政府交办的建设项 目工程决算组织 了试运行审 协调等方面作出了具体规定 ，实现对国家建设项 目 计，2004年共审计 7个项 目，核减工程造价 2275万 审计全覆盖 ，既：重点项 目实行 “直接审”、工期长的 元。7个项 目的核减额 占了浙江省丽水市 132个项 目 实行 “跟踪审”、其它项 目实行 “组织审”的 “三位一 核减额的35％，且是在社会中介机构已审计的基础 体”基本建设投资审计管理格局。如把浙江的做法借 上进行的审计 ，可见制定 《国家建设项 目审计监督办 鉴到我市的基本建设投资审计工作 ，将会把我市的 法》对规范我市国家建设资金管理的重要性。 基本建设投资审计工作推上一个新的台阶。 二、1jl断了建设单位与中介帆杩的经济链，有种 一 、 肓嗣于提高投资审计工作的地位和权威。规 于进一步提高审计质量 范投资审计，扩大审计成果 目前，对工程决算的审计一般都是由建设单位 自 众所周知，目前我国的基本建设领域是腐败的高 行委托社会中介机构进行，由于社会中介机构是以盈 发区，城建 、交通就像两个黑洞，许多官员被吸进去， 利为 目的，实行 自负盈亏，