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维普资讯 J I A G E Y 关于行政性垄断的法律探析 行政复}义的决定小服，IJr以依法…人I屯 法院提起诉讼。 …r行政性昝断往往 是通过政府发 的行政规章 、决定 、命令 等产生的抽象行政 为，I依槲 《行政 ● 廖元新 胡 螈 讼法》的规定 ，抽象行政行为不属 r行政 一 、 行政性垄断的含义和本质特征 济生活的行政 手段 ，行政性垄断足行政 诉讼范围 ， 此 ，修政 《行政诉 法》的卡H 一 般认为 ，行政笙断足指南法律或 机关谁法十预导致 的结果 ，Il 的行政 关规定 ．建立反 断法的i法审 制度 政府行政权力直接广：乍，或由行政权力 F预也兀丁能会转化为行政性肇断。闵此， 是有效执行和贯彻反譬断法 ，ji： 际 的滥用而产生．并受到行政权力支持和 准确把握行政十预的 “度”，依法行政 ，是 接轨的要求 保护的一种力量肢其限制竞争 的行 为。 防止其演变为行政性雄断，文现真 的 第二 、反簪断执 法和行 嘛倚蚪 行政性垄断具有如下特征： “有限政府”的爻键。 举。实行行J监钳与反午断执法J1：举 fl、行政性垄断兼具 济违法性 、行 f31我围的行政性簪断 、经济性垄断 破不少国家采刚，如 罔埘绝受反譬断 政违法性和集体违法性 这是其与 自然 和 白然 断是融合存一起的 ，这足 由特 法约束的 “然 断”行、I干¨存 着行、I 性垄断和国家垄断的本质区别 国家譬 殊 同情决定的。关于这一点 ，彳丁学者认 擘垒的行 f主婴包竹铁路 、公路和航 断是基于国家政策实行的， 子1= 以罔 为，“从逻辑和实践 面看 ， 分行政 运 、电力 、煤气供应以及银 i、保险、I等、 家权力机关制定的法律作依据．它是 一 性和经济性 的壁断都是没有根据的。”实 基本上鄙受到政府的特)J1约束 然 I町行 种追求整体利益和具有同家统一性的合 质 I：，行政性垄断是政府芰持和保护下 政 监管和法律监督两种独 芷的 J垃共 ¨ 法行为：自然攀断主要是指基础设施产 的经济性售断．而我 冈所谓的 自然挚断 介入相 同的市场领域雨l 业绛 活动 ， 业 ，如邮电通讯 、电力供应 、铁路运输等 也因经济 体制 的原 闪带有 很强 的行政 必然会引起管辖权的冲突．共 会 …脱 的垄断经营 ，是规范经济的内在要求和 性 ，蚱H遗留下一系列的川题等待市场 两个机构对 一个l…历行为得}1| 质相 避免过度竞争 、浪费社会资源的客观要 经济体制 的完善来解决 ： 西 发‘达 国 反结论的情况，使经 的决策 ‰ 求 ，因此也是合理的：而行政性垄断是南 家的 然垄断则是建 往市场经济发展 多不确定性。为此 ， 渊好反 断执法机 于行政权的滥川所导敛的追求局部利益 客观规律的基础上的。冈此，我国的行政 构 监管机构的权力眦 干¨行使父系就 和具有分散性的违法行为 ，它同时侵害 性 挚断是渗透在各种垄断形式 巾的 ，我 成为重 之重。例芟¨，埘丁小正 !’定价和 了行政管理关系和 济关系两个客体。 仃J对之加 以区分的主要意义在于突…行 瓜分市场协议之类的 断行为，廊 由反