加快山东省县域经济发展的财政对策研究.pdfVIP

维普资讯 2O05年9月 山 东 经 济 Sep．，2O05 总 130期 第 5期 SHANDONGEC0N0MY C,en．13o No．5 加快山东省县域经济发展的财政对策研究 杨 建 松 (山东省财政厅，山东 济南 250002) [摘 要] 加快县域经济发展是当前构建和谐社会、统筹城乡发展的重要举措，本文通过分析我省县域经济 发展过程中存在的主要问题，从财政角度提出了促进县域经济发展的对策措施。 [关键词] 县域经济；发展；财政对策 [中图分类号] 12．7 [文献标识码]A [文章编号]1000—971X{~05)05—0079—03 县域经济是国民经济的基础层次和重要组成部分，加快 近几年，各县(市)正确处理三次产业 比例关系，重点加 县域经济发展是统筹城乡经济社会发展，解决 “三农”问题， 快二、三产业结构调整，努力培植优势产业 ，不断提高产业竞 构建和谐社会的重要举措。近几年来，山东高度重视县域经 争力，促进了县域经济发展，县域产业结构正在实现由以农 济发展，县域经济结构不断优化，综合经济实力不断增强。 业为主导向以工业为主导的转变。诸城市大力实施 “工业立 但 目前仍然存在着诸如县域之间经济发展不平衡，强县不 市、工业强镇、工业富村”的发展战略，努力增强企业战略和 强、弱县太弱，县乡财政困难等突出问题。因此，如何充分发 发展后劲，培植了一批骨干企业，创出了一批名牌产品，仅仪 挥财政在县域经济发展中的职能作用，贯彻落实科学发展 器、机械、纺织服装行业的七个骨干企业 ，实现利税就占全市 观，壮大县域财源，促进全省县域经济按照科学发展观的要 利税总额的60％以上。 求，实现经济、社会、环境协调发展是当前我省财政工作的一 2．民营经济发展强劲，成为县域经济发展的亮点。 项重要任务。 2002年，全省非公有制经济在各县市GDP中所占比重超 一 、 我省县域经济发展现状 过3o％的有84个，占县市总数的92．3％；超过 50％的有 6_4 (一)县域经济发展的基本情况。 个，占县市总数的70．3％；超过60％的9个，占县市总数的9． 2002年 ，县域经济实现国内生产总值占全省总量的75． 9％。全省1，3以上的县(市)民营经济上缴税收 占财政收入 5％，完成财政收入 占88％，其中地方财政收入 占-1-5．1％，社 的比重超过 30％。0 会消费品零售总额占72．3％，城乡居民储蓄存款余额占68． 3．园区经济逐步成为县域经济增长的重要支撑。 9％，县域经济已成为推动我省经济发展和保持社会稳定的 工业园区、专业村、专业镇、专业小区快速的发展 ，逐渐 重要力量。 成为县域经济的龙头，区域经济规模效益明显提高。园区的 从县域经济的产业结构看，2002年全省县域生产总值 发展扩大了城区的规模，加快了农村人转移和县域城镇化步 中，第一、二、三产业的增加值分别为 1215．5亿元、2789．5亿 伐，园区提供的GDP和地方财政收入增加迅速。德州的 “全 元和1913． 元，比例为20．54：47．14：32．32。0从县域经济的 民招商”、淄博的“园区招商”都 已取得显著效果。在沿海地 发展水平看，我省县域经济处于全国中上游水平。2003年第 市，以开发区和乡镇工业小区为载体的县域园区布局已初步 三届全国县域经济基本竞争力评价结果 ：我省得分为 1695 形成。各类园区已成为经济技术含量高、外向型经济集中和 分 ，居全国第六位。从县域经济的发展阶段看，2002年我省 产业聚集度高的重要工业发展载体。 有50个县市处于幼稚期，即GDP50亿元以下，财政收入 1亿