反垄断法三个领域的法律思考.pdfVIP

维普资讯 反垄断法三个领域的法律思考 郝翔鹰 (河南省政法管理干部学院，河南 郑州 450002) 摘 要：随着我 国经济的飞速发展 ，我国的市场培育已显见成效。在反垄断法的内容上，应将 中国 目前 的市场独 占，禁止滥用市场支配地位 ，禁止利用协议限制竞争三大反垄断传统领域作 出符合 中国实际的各项 法律规定 。 关键词：市场独 占；市场支配地位 ；滥用行为；利用协议竞争 中图分类号：D926．13 文献标识码 ：A 文章编号：1008—6951(2004)06～0152—03 一 、 控制市场独 占 为，公用企业大体都属此类企业；专卖专营行为，如烟草行 1．市场独 占的理解 业 ；为国民经济提供基础性条件 的行业 ，如商业银行业。正 市场独 占，又称市场垄断状态 ，即某一生产经营领域 由 是由于这些行业的特殊性，法律既赋予其特别的行为权利， 一 个或少数几个经营者控制的状态。市场独 占的经营者在 又对其进行特别的管制，由此形成了特殊的地位。另一种是 特定市场上处于无竞争状态，或取得了压倒性的地位和排除 具有经济性或技术上的优势取得的独占性地位，它可能导致 竞争能力的单个经营者或两个以上互不进行价格之争，进而 市场垄断状态或者独 占，从而对竞争构成威胁，如美国微软 垄断市场。台湾 《公平交易法》中关于 “独 占、视为独 占”的含 这样的行业巨头，时时处处无不受到美国反垄断机构的 “关 义是：本法所谓 “独 占”谓事业在特定市场上处于无竞争状态 照”，以免它的行为导致某一市场的垄断状态。 或具有压倒性地位，可排除竞争之能力者，而以上事业实际 2．借助市场独 占地位实施的行为 上不谓价格之竞争，而其全体之对外关系，具有前项规定之 依法具有独 占地位的经营者，滥用行业优势，实施的限 情形者，视为独 占……又如英 国 《1948年独 占及限制行为调 制竞争行为。主要有以下几种： 查管制法》规定：“在联合王国生产之某种商品，其总数三分 (1)暴利定价，不合理的集资以及行业滥收费行为。如 之一以上，由单独一人生产时，就其商品之全盘输出或向特 1998年、1999年两年内，电信行业违法收取集资费21．7亿 定市场输出，适用本法规定。”_lJ所谓独 占地位是指经营者的 元，电力行业违法收取 27．4亿元。 市场准人受到法律、法规、规章或者其他合法的规范性文件 (2)限定他人购买 自己或指定的其他经营者的商品(包 的特别限制 ，该经营者在相关市场上独家经营或者没有充分 括服务)，如供气企业强制他人购买其燃气灶具等。 的竞争以及用户或者消费者对其提供的商品具有较强的依 (3)一些行业垄断者与行政机关或者公用企业相互串 赖性的经营者地位l2J。关于是否具有独 占地位的认定有着 通，借助他人的优势地位实施限制竞争的行为。 一 套确定的标准和方法。如界定相关市场，根据市场份额等 依据经济性或技术上优势的独 占地位 ，实施限制竞争的 确定经营者在相关市场中的市场力量。比如：日本 《禁止私 行为： 人垄断及确保公平交易法》第2条规定：某一超过 500亿 日 (1)滥用独 占地位垄断市场抬高价格行为。 元的商品或劳务市场 ，一个企业的占有率超过 1／2，或者两个 (2)滥用独占地位的低价倾销行为。 企业合计的市场占有率超过 3／4，以至他人进入该市场出现 (3)滥用独占地位的搭售和歧视待遇行为。 严重困难，并且该商品或劳务的价格变化甚微的，即构成市 反垄断法对市场独 占的控制就是控制非法取得独 占地 场垄断状态，需要依法采取责令转让经营或者其他措施加以 位、控制滥用独占地位的行为。 调整……[3] 二 、禁业滥用市场支配地位 独占地位的形成一般有两种情况。一