市也先后建立了环境保护办公室。省三废综合利用科学研究所.pdfVIP

概述 黑龙江省幅员辽阔，物产丰富，环境优美。以黑土地著称的松嫩平原、三江 平原是全国重要的商品粮基地；大小兴安岭、完达山脉、张广才岭绵亘数百里， 木材储量居全国之首；鸡西、鹤岗、七台河、双鸭山等四大煤田，大庆油田，贮 量丰富，是全国的重要能源基地；中华人民共和国成立之后，国家的一些重点建 设项目在黑龙江兴建，以哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西等城 市为重点，形成了机械、冶金、煤炭、石油化工、电力、造纸、制糖、纺织、木 材与粮食加工等部门比较齐全的工业基地。 随着黑龙江地区经济的发展，土地、森林、煤炭、石油等资源的开发利用以 及伴随着城市化的进程，人口的增加，同时造成环境的污染和生态环境的破坏。 环境污染和生态破坏也同样影响和制约着社会经济的发展与人民生活水平的提 高。环境保护就是在社会经济的发展过程中逐步形成和发展起来的新兴事业。黑 龙江省的环境保护事业经历了曲折的发展历程。黑龙江省环境保护大体经历了孕 育时期，创建时期和开拓时期三个阶段。 第一阶段：孕育时期(1949～1965 年) 这一阶段，国家还没有明确的环境保护政策和目标。随着经济建设的进行， 环境问题逐渐发展。第一个五年计划期间全国156 项重点建设项目在黑龙江省兴 建的工程就有22 项，重点城市哈尔滨、齐齐哈尔等发展了机械、冶金、电力等先 行工业和造纸、制糖、纺织等大中型企业。由于环境意识淡薄，这个时期建设的 工业企业，没能做到环境保护与生产同步进行，环保工程没有同时实施。特别是 1958 年由于指导思想的错误，“大炼钢铁”、“大跃进”违背经济规律和生态规 律，森林和矿产资源乱砍滥伐、任意开采给生态环境造成一系列严重后果，造成 环境污染的加重和自然生态环境的破坏。由于齐齐哈尔市富拉尔基区新建了几座 大的工业企业，以及上游的富裕纸浆厂和拉哈糖厂等工厂企业排放大量的工业废 水的污染，吉林从松花江下排的化工废水给松花江、嫩江造成污染。50 年代末、 60 年代初连续发生死鱼污染事件，哈尔滨市的饮用水水质逐渐变差，齐齐哈尔市 嫩江江段出现黄粘絮状物(江水有机污染所致)，影响电厂发电，引起了有关方面 的关注。各级领导和有关部门对环境保护开始初步认识，环境问题的出现，促进 了环保事业的形成。1959 年黑龙江省建设厅内设立污水处理利用办公室，1963 年省政府成立 “三废”处理利用领导小组，并在建设厅内设置 “三废”处理 利用办公室。 第二阶段：创建时期(1966～1978 年) 由于“左”倾错误的影响，严重扰乱了国民经济的发展秩序和人们对环境问 题的认识。环境污染与生态破坏迅速扩大并产生了很多隐患。 1972 年6 月5 日至16 日联合国在斯德哥尔摩召开了人类环境会议，发表了 人类环境宣言。1973 年8 月5 日至20 日第一次全国环境保护会议在北京召开。 会议审议通过了 “全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家 动手，保护环境，造福人民”的32 字环境保护工作方针和《关于保护和改善环境 的若干规定》。国务院于同年11 月批转了会议报告和规定。根据全国会议精神， 黑龙江省于1973年12月7月～15 日在哈尔滨市召开了第一次全省环境保护会议。 会议通过了在原省 “三废”处理利用办公室的基础上组建了省环境保护办公室。 这就是黑龙江省第一个环境保护工作的专门机构。哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯等 市也先后建立了环境保护办公室。省三废综合利用科学研究所(省环境保护科学研 究所的前身)是全省第一个环境保护科学研究机构于1973 年初正式组建。 这个时期环境保护事业得到发展，开展了大量的调查研究和污染源监测工作， 对污染比较严重的企业开始进行治理。国家安排了重点污染治理项目的投资。环 境保护机构的管理及监测用房也开始兴建。1978 年7 月黑龙江和吉林两省在长春 召开了第一次松花江水系保护大会，经国务院批准成立松花江水系保护领导小组， 正副组长由吉林、黑龙江省政府主管环境保护工作的副省长兼任，黑龙江省副省 长陈剑飞任松花江水系保护领导小组副组长。松花江水系保护领导小组下设水系 办公室，办公地点设在吉林省长春市。同年9 月6 日黑龙江省颁布了《松花江水 系保护暂行条例》。 第三阶段：开拓时期(1979～1985) 黑龙江省的环境保护事业处于开拓发展时期。1979 年5 月，省编制委员会就 环境保护办公室内机构设置和编制下发了文件，省环境保护办公室升格为副厅级 单位，内设秘书处、环境管理监察处、综合