现代城市精细化管理的决策思路.pdfVIP

IInnffoorrmmaattiioonniizzaattiioonn 信息化信息化 ··特稿特稿 现代城市精细化管理的决策思路 ◎ 住房和城乡建设部信息中心 郭理桥 【摘　要】实施精细化管理是提高城市管理效能的重要举措，是改善城市生产、生活环境，提升城市品位 的有效途径。随着城镇化进程的不断加快、城市规模的逐步扩大、城建任务的日益加重，如何进一步树立精细 化管理理念，推进城市精细化管理工作，是一个需要努力探索的重要课题。本文从城市管理者和决策者的角度 出发，提出高速的城镇化需要城市管理进入 “精细化时代”；分析和提出了精细化促进建立城市运行与管理体 系的作用和实施措施设想；介绍了现代城市精细化管理的核心思想；并提出以 “建筑节能与绿色建筑”、“低 碳生态城”为关键目标，通过精细化管理理念和信息技术手段，建立可持续发展的城市运行与管理体系。 【关键词】城市决策者 城市管理者 现代城市 精细化管理 城市管理 一、引言 这一技术手段，实现现代城市“复杂事 务，加快工业社会到信息社会的转型， 随着现代城市的快速发展，传统的 情简单化，简单事情流程化，流程事情 实现城市可持续发展。 城市管理手段和方式远远不能满足现代 定量化，定量事情信息化”的精细化管 城市管理的要求，将现代工业化时代的 理模式，该模式将城市管理的各个环节 二、现代城市管理的精细化 精细化管理理念融入现代城市管理当 进行定量化、精细化，从而提高城市规 时代 中，遵守 “注重细节、立足专业、科学 划、建设、管理和运营水平，为越来越 （一）城市管理的基本特征 量化”的原则，结合空间信息承载应用 多的城市人口提供优质高效的公共服 政府对城市公共事务的管理主要 4 JSXX 01/2010 特稿 ·信息化 Informationization 内容包括人的管理、财的管理、物的管 化社会需要但又无法承担的城市管理职 的资源浪费和环境污染，城乡之间、地 理、信息的管理、生态的管理、文化的 能，社会自治是城市管理能够达到的最 区之间发展的失衡，城乡和地区收入差 管理、法制的管理、形象的管理等方面。 高境界。现代城市管理要求政府机构和 距拉大，安全生产形势严峻等等一系列 根据世界发达国家与地区城市管理的经 非政府组织、社会团体、社会各界和广 突出问题。 验与做法，归纳起来，现代城市管理一 大市民，发挥各自的主体作用，积极参 随着经济的快速增长、市场的快速 般具备以下几个方面的主要特征： 与城市管理活动，使城市管理更加符合 发育、城市规模的迅速扩大、流动人口 1、城市管理理念的先进性与科学 大众的利益与意愿，得到公众的支持与 的大幅度转移、治安形势的复杂化，特 性。现代城市管理的特征首先体现在城 社会的监督，同时通过民主化、社会化 别是当前且今后较长一段时期，我国城 市管理理念的进步，这体现了社会发展 管理，增加城市管理的透明度与科学 镇化步伐将迈得更大，使得城市管理的 的水平与阶段。城市管理理念可以分为 性。 难度将大大提高。传统城市粗放化管理 两种基本类型：一是以经济为中心的城 5、城市管理的市场化运作。城市 方式无法应对当代越来越多的城市问题 市管理理念产生“经济主导型”城市管 管理的市场化运作是指把有条件通过市 的挑战，城市管理的粗糙已成为制约经 理模式；二是以人为中心，以社会为本 场运作、依靠市场投入产出机制消化成 济发展的重要障碍，有必要推广精细化 位的城市管理理念产生 “社会主导型” 本的城市管理部分从政府职能中剥离出 管理思想，实施精细化管理，对城市管 模式。“社会主导型”模式的特征是，城 去，保留与强化市场失灵的城市管理职 理重新的梳理，寻找管理的粗糙点，进 市政府的工作重心偏重于社会，即为城 能，以降低城市管理的成本，提高管理 行管理系结的完善，将管理水平提高到 市经济社会的发展创造良好的外部环境 的效率。 新阶段。