民营矿业发展战略研究.pdfVIP

第 19卷第 11期 中 国 矿 业 Vo1．19．No．11 2010年 11月 CHINA MINING MAGAZINE NOV 2010 民营矿业发展 战略研 究 李 伟 (国土资源部咨询研究中心 ，北京 100035) 摘 要 ：我国的民营矿业获得了较快的发展 ，已经成为我国矿业不可缺少 的重要组成部分。但在发 展 中也存在一些 问题 ，遇到一些 困难 ，出现 了 “国进 民退”等倾 向。文章提 出了在政策法规 的层面上给 市场主体 以平等 的竞争地位 、严格准入规制 ；加强 民营矿业 的监督 、服务等 战略思考 。 关键词 ：民营矿业 ；规制 ；发展战略 中图分类号 ：F407．1 文献标识码 ：A 文章编号：1004～4051(2010) ¨一0007—03 Studyonthedevelopingstrategyofprivatem ining LIW ei (Consulting~：ResearchCenterofMinistryofLand＆ Resources，Beijing100035，China) Abstract：Privatemininghaddevelopedrapidly inChina．Buttherearemanyproblem anddifficultin theprocess．Thearticleanalyzestheactualityandproblemsoftheprivatem ining．Onthebase，thearticle putsforwardsomeconsiderationaboutfairlycomplete，regulation，administrationandserviceetc． Keywords：privatem ining；regulation；developingstrategy 在党和 国家一系列鼓励 、支持和引导个体私 报的数据 ，民营矿业企业不仅数量远远大于 国营 营等非公有制经济发展 的方针政策支持下 ，我 国 企业 ，而且年采矿石量 、从业职 工人数均超 过 国 的民营矿业获得 了较快 的发展 ，已成为矿业经 济 有矿业 企业 ，年 总产值 与 国有 矿业 企业接 近。 重要 的生力军 。 92．63 的矿山企业数量采掘 了63．73 的矿石量 ， 在民营矿业快速发展的同时 ，也存在着一些 吸纳了 55．20 的人员就业 。这是一支矿业领域重 问题 ，面临着一些 困难。如何按照 《宪法 》精神 要的生力军 ，在促进社会生产力发展 、吸城 乡就 正确确定民营矿业的发展战略，是一个亟待 回答 业人员 、减轻社会压力 、充分利用矿产资源 、缓 的问题 。 解资源瓶颈 、健全 市场机制等方面具有独 到 的 1 民营矿业是我国矿业不可缺少的重要组成部分 作用 。 1．1 发展 民营矿业符合我国矿产资源的特点 1．3 民营矿 业 的发 展推 动 了商业性 矿产勘 查 的 我国矿产资源品种配套齐全 ，资源丰度不一 ； 发展 贫矿 多 ，富矿少 ；大 型矿床少，中小型矿床 多 ， 民营矿业企业成为商业性矿产勘查开发投资 这种矿产资源赋存特点为 民营矿业 的发展提供 了 的重要渠道，有利于矿业经济的健康发展。民营 广阔的空间。大部分 民营矿业企业所开发 的资源 矿业企业多为 中