社会安全网：制度缺陷与路径选择——以福建四个山区低保为例.pdfVIP

200 8 年4 月第2 期 社会安全 网:制度缺陷与路径选择 社会安全网:制度缺陷与路径选择 — 以福建四个山区低保为例 林志达. ( 福建师范大学 经济学院，福建 福州 35 01 08 ) 摘〔 要) 实行农村最低生活保障制度，是建设农村社会保障体系的一项基础工程，也是构建社会主义 新农村的墓础工作。福建省农村最低生活保障制度已全面实施四年，本文通过对闽四山区农村低保保障力度的 实证检验和骗保行为的博弈模型分析，指出其实施效果如何偏离了政策 目标，进而提 出完善农村低保制度 的路径 选择 。 关〔 键 词〕 SFLE 模型;骗保;路径选择 中图分类号 :码23 . 98 文献标识码 :A 文章编号l: 00 8 一4940 (2008 )40 一00 31 一00 5 社会保障制度被称为 “社会安全网”。长期 以来， 一 、福建省四山区农村低保绩效 的实证检验一 我国社会安全网的构建呈现出明显的 “路径依赖”特 基于 Sn 卫 模型 征 ，农村社会保障缺位的现象几乎达到了静止的均衡 低保制度的直接效应是增加了受助家庭 的收人， 状态。我国 目前遗留下的2028 万农村贫困人 口已经 而预算线的上移所引致的受助者效用水平的提高和福 被边缘化，传统扶贫方式的缺陷引致了强烈的制度变 利状况的改进程度是否达到预期的 目标，需要经过更 迁— 建立农村居民最低生活保障制度 。 多的实证检验 。 20( 抖年 1 月福建省成为我 国第一个全面建立和 E 比5 是经济学家 Uuch 于 1973 年在 R . Snto e 的 实施农村最低生活保障制度的省份，最终打破 了我国 线性支出系统模型( LES) 的基础上推出的一种需求函 社会保障城乡分割的锁定状态。四年 以来，各项政策 数系统。模型的基本表达式为: 日益规范，实现了社会安全网的稳定运作 。然而，受 V。= I Q，+ b 。(_1 一分iQ;) ，1 = 1，2 ，3 ，⋯，n ，( 1) 各种因素的影响，制度实践的效果通常是很复杂的，其 V; 表示某一类商品( 劳务) 的消费支 出额 ，，和 中有些效果并非是制度设计者所预期的，甚至与制度 Q。分别为此类商品( 劳务) 的价格和必需基本消费量 ， 设计者的预期直接相对。本文选取龙岩、三 明、南平、 b; 为边际消费倾向，1为收人水平。该模型把人们对 宁德四山区分析福建省农村低保制度的实施效果。按 各类商品( 劳务) 的需求分为基本需求和追加需求两 照德 国学者韦唐的概括 ，制度评价模式可以分为 8 部分，并且认为基本需求与收人水平无关，居民在基本 类 : 目标达成模式、附带效果模式、无 目标模式、综合模 需求得到满足之后才将剩余收人按 b; 安排各种非基 式、顾客导向模式、利益相关者模式、经济模式和职业 本消费支出。 化模式。这里侧重运用 目标达成模式来分析政策执行 令p 。Q，一b 。艺p 。Q。= a。，则模型可转换为:v *= a。 效果 ，进而指出其制度缺陷。 + b 。1，用线性回归分析可估计出a。和b。的值。 政 稿 日期:2X( 刀一21 一3 1 作者简介:林志达( 1958 一 ) ，男，福建师范大学国家经济学基础人才培养基地 福建商业高等专科学校学报 200 8 年 4 月 显然ELE S 模型的设立是以理性消费者不区分消 千1 一干( 工几jQ+工