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城市规划体系中的近期建设规划 RecentUrbanConstructionPlanningOfUrbanPlanningSystem 叶文 乐 YEWenle 摘要：从城市规划体系中出发 ，研究了近期建设规划法 这些规定虽然对近期建设规划做了法定陈述，但不够细致 ， 定地位的转变，和国家政策的关系。并结合实际工程，阐述 在实际的操作中使得近期建设规划成为了城市总体规划的附 了近期建设规划编制的重点内容——项 目库和建设用地汇总 属品，设计中经常把总体规划的土地利用规划总图简化，去 表，及其城市设计上的内容和特色。 掉以后15年规划的部分 ，再结合现状，就成为了近期建设规 关键词：近期建设规划 项 目库 城市设计 划图。实际上是由远到近的倒推近期建设规划，没有和现状 具体的结合 ，也没有具体项目的落实。 Abstract：Theessaydoessomeresearch onthechangesof 原建设部针对总体规划重远期，轻近期的弊端于02、05 urbanplanninglegalizingposition anditsrelationshipwiththe 年相继发布 《关于印发近期建设规划工作暂行办法、iR nationalpolicybylookinginto theurbanplanningsystem．And 市规划强制性内容暂行规定的通知》，和 《关于抓紧组织 theessayillustratestheimportantcontentsofurbanplanningpolicy 开展近期建设规划制定工作的通知》两个文件 ，大大的提升 making(includingprojectresourcesandtableofconstructingland 了近期建设规划的地位 ， 《暂行办法》第一条 “近期建设规 usage)andthetraitsandcontentofurbandesignaccordingtOthe 划是落实城市总体规划的重要步骤”，第七条 “城市人民政 practicalprojects． 府依据近期建设规划可以制定年度规划实施方案”，根据这 Keyw ords：Recent urban construction planning 个办法。规划体系将出现 “总体规划— — 分区规划— — 控 ProjectResources UrbanDesign 制性详细规划— — 修建性详细规划”及 “总体规划— — 近期建设规划— — 年度规划”这样两类层次，第一类如 一 、 引言 果说是空间维度上的划分，第二类就是时间维度的划分。两类 近期建设规划这个在城市总体规划中耳熟能详的名字以 层次如能很好分工合作 ，将能解决目前编制上的困境，强化 前一直有些名不正，言不顺。一直作为城市总体规划中的一 规划的操作性。两个文件也给出了近期建设规划的强制性内 个分项，对城市近期发展贡献有限。自从 《关于抓紧组织开 容，使得规划工作者有法可依 ，也使得编制近期建设规划的 展近期建设规划制定工作的通知》、 《近期建设规划工作暂 思路更加的清晰 (图1)。 行办法》等原建设部一系列文件出台以来，近期建设规划的 随着国家对近期建设规划越来越重视，新的 《中华人民 法律地位得到了迅速提升，并开始从城市总体规划的编制内 共和国城乡规划法》第三十四条规定 ：城市、县、镇人民政 容中脱离出来，成为单项的规划内容。各地纷纷陆续编制近 府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划 期建设规划。虽然现在各地编制的近期建设规划还没有像城 和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规 市总体规划一样存在着固定的套路和格式，但其中如和 “五 划，报总体规划审批机关备案。