假劣农资顽疾为何屡治不愈？.pdfVIP

行业动态 CHINAAGR0CHEMICALS 技术监督局 用上放心优质农资，各有关 会进行保，想进行监督检查 ，没有经过层层审批， ：的人力物力，不遗余力地严 行政执法部 门是进不了园区门的。如西部某贫困地 良资坑农害农行为 ，打假 治 区招商引资来一个所谓的复合肥生产企业 ，一直生 但 “顽疾 ”却屡 “治”不 产不出合格的化肥产品，却被当地政府连年授予各 笔者认为主要有以下几个方 种荣誉重点保护。 黑愚 黑 2．各自为战，监管有效性大打折扣 。目 地方保护。个别地方的 前具有农资监管执法权 的有农业、工商、质监、物 ， ” ， 对那些缺技术、少设备 价等多个部 门。各职能部门之间缺乏有效配合与合 ：出合格产品的企业 ，想方设 作，只是从 自身职责出发各 自为战。而且 由于农资 ‘ 打着 “优化投资环境 ”的幌 市场涉及农村各地 ，点多、面广、线长，经销网点 ：静工作 日制度 ”，或采取挂 多、小、散、乱，行政执法部门受人员数量、人员 f方式设法保护，禁止进企业 素质等因素制约，不可避免地出现监管缺位、监管 资兴建工业 园区，设立管委 不力 、多头管理、重复检查的局面。加之个别执法 中国农药49 CHINAAGROCHEMICALS 行业动态 门名为监管市场 ，实则为 了收费，甚至一些地方存 与造假 。前些年还只是一些不法分 Jl和 些不 II规 在着 “打真不打假”、 “打大不打小”、 “打国营 的小企业小作坊在偷偷摸摸造假，但近年来 些‘止 保经 费，打民营保小费”现象。个别执法部 门为了 规企业竟然明日张胆参与造假。如某质监局曾对一 ‘ “扶植”当地企业，以打假为名刁难、排挤外地正 家化肥企业进行突击检查。经抽样送检，该企业q| 规企业的优质产品。一些管理部门经常上门以检查 产的有机肥两项主要指标不合格；同时，检查时还 为名实为收费，致使有些正规企业忍受不了，无奈 在企业库房发现了大量的不同生产企业、小同品牌 地退 出了市场 。一些小企业产 品质量虽然不稳定甚 的化肥包装袋 。该企业是当地一家 比较止规的化肥 至不合格，由于在上货前先 向有关部门交了所谓的 生产企业，各项手续都 比较齐全，有注册商标和生 管理费、检验 费疏通了渠道，其产品就可 以畅通无 产许可证，但却明 目张胆生产不合格化肥甚至公然 阻，不但无人检查，甚至还有人庇护。 造假 。 4．执法人员责任缺失，监管不到位。在 6．农民受经济文化因素制约，识别假 农 资市场 的 日常监管 中，少数执法人员或多或少 劣农资难。农民手头缺钱，加之知识与信息相对 存在着消极应付的心理 ，在 日常工作中采取上有政 匮乏，文化素质相对较低，特别是农村青壮年劳力 策 ，下有对策的方式。表现为有 的被动应付，推诿 外出务工经商后，留守农村种地的大部分是中老年 扯皮 ；有 的畏难怕事 ，不敢碰硬 ；甚至有 的受利 人和妇女，这些人对农资知识了解的就更少 ，更容 益驱动 ，暗中作梗，以权谋私，包庇纵容、千方百 易上当受骗，现在市场上一些假农资，让农 民防不 50中国农药 CHlNAAGROCHE