村落社区建设的做法及前景初探.pdfVIP

地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 村落社区建设的做法及前景初探 农村村落社区建设，是在乡镇党委、政府和村级组织领 导下，以农村自然村或中心自然村带周边零星小自然村为范 围，通过建立村落社区组织，开展村落社区公益事业服务、 发展村落社区卫生、繁荣村落社区文化、美化村落社区环境、 调解村落社区民间纠纷、倡导村落社区互助精神、树立村落 社区良好的社会风气、建立良好的人际关系，从而把农村建 设成为繁荣、富强、民主、文明的社会主义新农村。江西省 都昌县、庐山区试点成功经验表明，村落社区建设符合农村 发展实际，是一条既体现“三个代表”重要思想，又能较好解 决“三农问题” 的有效途径，是深化农村村民自治工作的创举。 江西省九江市村落社区建设是在没有模式可套用，没有 经验可提供借鉴的情况下进行的。在工作实践中，我们的主 要做法和体会是： （一）抓村落社区建设，要坚持因地制宜。农村村落社 区山于居住环境、经济环境、人们思想观念素质的不平衡， 在抓住村落社区建设中不能搞形式，也不能搞一刀切。要在 充分调查研究的基础上，因地制宜，量力而行。在试点工作 之前，我们组织了六支调查组，分别对都昌县、庐山区 10 个乡镇、20 个村委会、60 个自然村进行了百户问卷调查， - 1 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 通过征求村对村落社区建设的意思和目前农民急切需要解 决的问题，制定了符合都昌县、庐山区农村实际、切实可行 的《农村社区建设实施方案》和《实施细则》。如都昌县大 树乡瓦塘坂村落搭建文化戏台是利用闲置的村小学操场。由 群众义务出工，捐献材料搭起来的。对没有条件的村落，我 们则没有要求搭戏台。 （二）抓村落社区建设，要坚持以村民为主体。农村村 落社区建设不能仅成为少数人参与的舞台，必须建立二批志 愿者作骨干，群众广泛参与的庞大“集合体” ，这样才能有生 命力。试点初始，有的试点村落架子搭起来了，办公、活动 场所也有了，规章制度、服务措施也贴了满满一墙，但忙来 忙去就是那幺几个村民代表。因为群众弄不懂什幺是社区， 社区建设又是怎幺问事，这样搞起来的村落社区建设也只能 是一种摆设。对此，我们从力大宣传力度人着手，以唤醒群 众的社区意识。同时，从农村群众最迫切需要解决的“难点” 和“热点” 问题着眼，用共同利益的红线将群众与社区建设紧 密联系在一起。据对庐山区、都昌县 30 个试点村落社区调 查，村民社区建设参与率已达 90%以上，他们中有的自愿当 上村落卫生环境监督员，有的当上村落治安调解员，还有的 成为村落社区文化爱好者等等。 （三）抓村落社区建设，要多方挖掘社区资源。村落社 - 2 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 区建设必须坚持“ 自治自办” 、“ 自愿自助” 的原则。解决“有人 管理、有场地活动、有钱办好事” ，这是开展村落社区建设的 根本保障。解决“有人管事” ，就是要特别注重发挥农村“五老” （老千部、老党员、老教师、老模范、老复员军人）的作用。 这些村中能人，他们或因为其独特的治村经历和人格影响， 或者因其特殊的文化资源禀赋，能在社区建设中发挥独特的 作用，像老干部能为组织村落杜区建设提供经验和决策；老 党员敢于仗