多元利益状况下的城市流动儿童教育问题研究.pdfVIP

　社 会 科 学 研 究　2 00 76　 多元利益格局下的 城市流动儿童教育问题研究 刘鸿渊 　　 摘〔要 〕　城市流动儿童教育问题是我国在工业化 、城市化进程中所出现的事关国家 、社 会 、家庭的社会性问题 。在现行的 “以县为主 ”的义务教育投入机制的框架下 , 采取 “两为 主 ”的原则解决数量如此巨大的城市流动儿童在流入地接受义务教育的问题 , 势必会触及到 地方政府的利益 , 使政策受到影响 , 加大政策实施成本 。要保证国家有关城市流动儿童教育问 题政策 、措施的有效性 , 就必须综合权衡各方的利益 , 并以此为基础调整国家义务教育投入和 管理政策 。 　　 关〔键词 〕　义务教育 ; 城市流动儿童 ; 以县为主 ; 义务教育券 　　 〔中图分类号 〕GH672　 文〔献标识码 〕A 　 文〔章编号 〕1000 - 4769 (2007) 06 - 0 191 - 05 　　一 、问题的提出 现了大量的 “留守儿童 ”; 二是在经济较发达地 〔1 〕 农民工子女教育问题是我国在工业化 、城市 区的大中城市 , 形成了流动儿童群体 。 受农民工 化进程中随农村剩余劳动力跨区域大规模流动而 经济收入 、工作性质和城市义务教育管理制度等 出现的一个社会性问题 。1980 年代初期 , 随着农 多种因素的综合影响 , 农民工子女随父母外出进 村家庭联产承包制的实施 , 农业部门劳动生产率 入工作地所在城市接受义务教育的经济成本和社 的提高 , 农村剩余劳动力开始离开土地 、离开农 会成本远大于留在农村接受义务教育的成本 , 多 村 , 到城市工业部门寻求新的就业机会 , 农民工 数农民工子女被留在了农村地区 , 留守儿童从数 子女教育问题开始显现 , 但 由于早期的农村剩余 量规模 、社会影响上要远远大于城市流动儿童 , 劳动力的流动模式以单个家庭成员为主 、且规模 因此 , 理论界对农村留守儿童的研究给予了更多 小 、流动范围窄、季节性强 , 与之相对应的农民 的关注 。广大学者对留守儿童的宏观层面上的研 工子女教育问题无论在规模上 、影响面和问题的 究主要集中于留守儿童的数量 、规模估计 、政策 、 〔2 〕 严重性上都未引起人们的重视 。近年来 , 随着农 措施等问题 ; 微观层面上的研究更多基于实地的 村剩余劳动力的大范围、大规模 、长期性和以家 调查数据 , 探讨在父母 、家庭缺失以及隔代教育 庭为主的流动模式的出现 , 农民工子女教育问题 环境下 , 留守儿童的心理 、学习行为表现差异 〔3 〕 便出现了两种不同的表现形式 , 一是在经济欠发 上 。 学术界对城市流动儿童教育问题的研究多立 达的以农村剩余劳动力输出为主的地区 , 农村出 足于义务教育的公平性 , 对城市流动儿童接受义 基〔金项 目 〕国家社会科学基金项 目 ( 05XJL006) ; 四川省哲学社会科学 “十一五 ”规划项 目 ( SC06B066) 作〔者简介 〕