泛长江三角洲 世界第六大都市圈未来“一体两翼” 新状况.pdfVIP

泛长江三角洲：世界第六大都市圈未来“一体两翼”新格局 张颢瀚 一、长江三角洲空间拓展的必然趋势 全球化时代，知识资本、人力资本和资金作为影响经济发展的三大要素，与 传统要素相比，具有更低的生产成本、更高的溢出效益和更强的流动性，要素的 流动不断扩大着区域的影响范围，加速了区域的自我生长与自我拓展。长江三角 洲是我国率先发展的重要的增长极区域和参与国际竞争的核心区域之一，长三角 空间的拓展、泛长三角的形成不仅是该区域发展必然趋势，而且是提升自身实力、 带动全国经济发展的客观需要。 1.提升我国国际竞争力客观上要求做大、做强长三角。 当今世界，城市间的联系不断增强，城市区域化、区域一体化成为不可阻挡 的发展趋势，城市群取代单个城市成为国家发展的主要增长极和参与国际竞争的 主力军团，整合区域、发挥其整体优势，已经成为提升国家国际竞争力的最主要 途径。当前，我国的经济发展，既面临着参与国际分工、承接新一轮的国际产业 转移的机遇，同时又面临着发达国家产品高技术含量和经济垄断，以及发展中国 家的低成本劳动力和土地资源相对充足的多重竞争压力。在此背景下，依据我国 各地区参与国际竞争的比较，并借鉴国际区域竞争的经验，增强我国国际竞争力， 提升我国在国际产业分工中的地位，保持国民经济持续快速增长，需要实力雄厚 的城市群和强有力的国际性中心城市作支撑。 长三角、珠三角和京津唐地区是我国的三大城市群区域。其中，长三角在区 位交通、经济总量、人才资源、科教基础、市场机制、国际影响力等方面均有一 定优势，其中心城市上海是我国首位度最高的经济中心城市，以上海为核心的长 三角城市群是支撑我国经济发展、提升国家竞争力的主要动力区域。但是，与世 界其它城市群相比，长三角的整体实力和带动能力仍有很大不足：从区域面积、 人口和经济总量来看，美国大西洋沿岸城市群面积约 82 万平方公里，人口占全 美的 20%，制造业占全美的 30%，核心城市纽约 GDP 占全国的 24%；日本太平洋 沿岸城市群面积占全国的 20%，工业产值和国民收入分别占全国的 75%和 65%， 核心城市东京 GDP 占全国的 26%；长三角“15+1”个城市的面积仅 10 万平方公 里、占全国1%，人口不足全国的6%，经济总量占全国的1／5，核心城市上海的 GDP仅占全国的4.6%。可见，长三角的区域范围明显过小，地理空间缺乏完整性、 经济实力不足、带动能力有限，其核心城市上海尚不具备与国际经济中心城市平 等对话的能力，无法满足我国参与国际竞争的需要。因此，扩大三角的区域范围、 加强区域内部整合、提升区域整体实力和发展能力，推动上海尽快成为国际经济 中心，已成为我国参与国际竞争、承担国际分工、保持经济持续高速发展的客观 需要。 2.空间拓展是长三角城市群继续发展的必然趋势和内在要求。 世界城市群发展的客观规律表明，城市群的发展一般要经历城市圈竞争发 展、大都市圈培育、发展与扩张、创新发展等四个阶段。目前，长三角人均GDP 已突破5000美元大关，步入中等收入国家水平；而且初步形成了以上海为核心， 多个城市圈共同组成的层次分明、功能互补的城市群体系，表明已经进入城市群 发展的扩张阶段。该阶段的基本特征，一是内部功能提升，核心城市和次级中心 城市快速成长；二是城市间的分工更趋合理，联系更趋紧密；三是外部扩展，城 市群的规模和地域范围不断扩大，更多的互补性区域、外围性区域被纳入城市群 空间内来。 经过多年积累，长三角已具备强大的综合实力和生产规模，产业的扩散效应、 都市圈的外溢效应不断凸显，城市群辐射范围不断扩大，已具备自我扩张的能力； 加之，它地处我国沿海、沿江发展轴的结合部，地势开阔、区位优越，广阔的腹 地为长三角的扩展提供了可能性。同时，长三角发展过程中仍存在一些问题，主 要包括：核心城市规模和功能层级不够突出，城市间产业结构趋同、竞争有强化 的趋势，要素需求增多、区域内资源要素供给不足，污染超出环境承载能力、生 态承载力降低等。解决这些问题，实现长三角的优化发展，客观上要求扩大长三 角的区域范围，在更广阔的空间内对其进行整合再造：首先，长三角周边地区拥 有相对丰富的土地资源，拥有更多的低成本劳动力，空间的拓展可以使长三角在 更广阔的范围内配置资源，弥补自身不足，打破发展的瓶颈；第二，周边地区已 具备一定的产业配套能力，与长三角的产业互补性开始增强，为长三角的产业转 移提供了较好的、