完善哈尔滨市网上行政联合审批系统探素——以北京、宁波的经验和做法为鉴.pdfVIP

维普资讯 完善哈尔滨市网上行政联合审批系统探索 以北京、宁波的经验和做法为鉴 文／张永升 李海风 ·哈尔滨市信息中心 摘 要：介绍了北京、宁波两市网上行政联合审批系统的建设情况，其主要内容有建立网上行政联合审批平台、共享信息资源库、 安全保障体系等。在借鉴北京、宁波成功经验的基础上，提 出了进一步提高服务意识、逐步完善工作机制、制订相关标准 规范、加紧梳理部 门工作流程、加大监督管理工作力度等完善哈尔滨市网上行政审批系统建设的建议。 关键词：电子政务 网上审批 行政审批 公共服务 哈尔滨 一 、 北京、宁波两市网上行政联合审批系统建设情况 (3)建立共享信息资源库 1．北京市网上行政联合审批系统建设的主要业务 根据政府业务需求，61个市政府部门开展了以业务 内容 流程和协同工作清、网上服务清、信息资源清、实现路径 北京市按照 “加强监管、提高效率和改进服务”的方 清，统一平台、统～网络的 “四清两统一”工作 ，对现有信 针 ，紧密结合行政审批制度改革的要求，充分利用现有的 息资源进行整合和优化 ，促进同类信息资源库的互联互 电子政务资源，努力改善投资环境 ，从2001年开始 ，依托 通 ，并选择通用性强的基本信息库为重点，建立共享机 北京市政务专网，逐步建立起网上行政联合审批系统市 制，使信息资源共享 “瓶颈”初步突破。 级平台，提高了政府办事效率和公共服务质量 ，为全市电 (4)建立安全保障体系 子政务的深入推进奠定了基础。北京市网上行政联合审 依据互联网、专网和内网的划分和隔离原则，清楚地 批系统建设主要有以下一些业务内容。 界定了网与网之间的边界，进行了安全域划分，并指导各 (1)电子政务在线服务平台 委办局和区县级平台加快建设密码和密钥管理体系、网 根据 “统～注册、统～认证、统一申报、统～反馈”的 络信任体系、网络监控体系和安全管理体系，分级、分层、 原则，以客户为 中心 ，以需求为出发点进行系统平台设 分域保障信息安全 ，统一规划，设计、建立网上行政联合 计，完善了首都之窗 “电子政务在线服务平台”，能够实 审批系统统一的安全保障体系。 现用户注册和管理、流程查询、资料 申报、结果反馈、监督 2．宁波市网上行政联合审批系统建设的主要内容 投诉、咨询讨论等功能，通过增)Ja,N务内容 ，增强服务功 宁波市经济发展服务 中心于 2001年 7月正式建立 能，提高了服务效率 ，该系统成为政府面向社会服务的门 了宁波市网上行政服务中心 (www．nbxzfw．gov．cn)，即网 户和窗口。 上行政联合审批平台，实行 “～门受理、抄告相关、内部运 (2)网上行政联合审批平台 作、限时办结’：的运作方式。平台依托宁波市政务网，积 按照 “统～调度、统～交换、数据共享、统一监控”的 极推进与各单位之间的信息共享、共用和双向互动，初步 要求，建立了集公共资源配置服务体系、应用集成环境、 实现了项 目的网上行政联合审批 ，并及时公开项 目审批 业务交换体系、共享服务体系和安全保障体系于一体 的 的处理时间、过程及结果，大大提高了政府公信力。宁波 网上行政联合审批系统 ，已实现在30多个委办局内部 市 网上行政联合审批系统建设包括以下一些主要内容。 300多令审批事项的网上并联审批，为申报者提供 “同一 (1)统一的审批受理平台 窗口进、同一窗口出”的统一服务。 网上行政服务中心所处理的所有审批事项都要通过 统一的受理模式，全部采取网上运行，进入统一的网上行