在电镀工业园区建设中采取建设-经营一转让运作方式的探讨.pdfVIP

维普资讯 r差 ’1 二 三 在 电镀工业园区建设 中采用 建设-经营一转让运作方式的探讨 王文丰 (苏州大学化学化工学院，江苏 苏州 215006) [摘 要] 为了保护环境、节约三废处理成本、实现经济的可持续性发展 ，许多表面处理优势突 出的城市相继建立了电镀工业园，对在电镀X--_,lk园区建设中采用建设一经营一转让(BOT)运作方式的 前期工作、投资模式、建设模式和运行管理模式进行了探讨 [关键词] 电镀X-_,lk园；环境保护；三废治理 [中图分类号]TQ153 [文献标识码]B [文章编号]1001—1560(2006)07—0076—04 0 前 言 择地组建电镀工业园既是当前电镀行业发展 的必然趋势，也是环保部门对电镀行业强化环境管 随着大量外资和台资建设项 目的进入，我国生 理 的方向。 产印刷线路、电子元器件、集成电路、电脑配件、汽 工业园区长期以来一直由政府投资、建设 、经 车部件、眼镜、卫生洁具等的企业大幅度增加，再加 营和管理，建设电镀工业园区，动辄几千万到数亿 上国内传统产品的电镀加工业如汽摩配件、自行车 元人民币，政府投资面大，财力有限，经常捉襟见 配件、家电灯具、门锁的电镀工艺装备升级改造，可 肘，在这种情况下，改革园区建设的投融资体系，吸 以预见中国将成为世界制造加工中心，电镀加工业 引外资和民间投资进入该领域势在必行。目前 ，国 也将得到快速发展。电镀行业要发展，环境要保 内建设市政基础设施流行采用建设 ．经营 ．转让 护，这是一对矛盾，电镀行业是重污染行业之一，在 (BOT)投融资方式来建设 ¨ ，将此方式移植运 我国环保政策中是控制发展，特别在江河湖流域地 用到电镀工业园区的建设是一个不错的选择。 区，因此，协调好行业发展与环境保护之间的关系 是政府、行业界及环保部门需要探讨、研究和解决 1 BOT投融资的涵义 的一个难题。 进入21世纪，经济高速发展对电镀行业发展 BOT(BuildOperateTransfer)的概念是 由土耳 提出了更高的要求，在以发展经济为中心原则下， 其总理厄扎尔 1984年正式提出的，即建设．经营． 环保部门研究提出：对有关电镀建设项 目不是一概 转让方式，意指政府将一个基础设施项 目的特许权 控制，拒之门外，而应区别对待，对一般性电镀项 目 授予承包商。承包商在特许期内负责项 目设计、融 严格控制，对技术含量高、产品工艺配套的项 目政 资、建设和运营，并回收成本、偿还债务、赚取利润， 府给予规范。进一步提出 “集中设点、规范排放、 特许期结束后将项 目所有权移交政府。实质上， 集中治理”的原则，集中组建电镀工业园区，同时 BOT融资方式是政府与承包商合作经营基础设施 实行污染物总量平衡控制。即：(1)通过撤并分散 项 目的一种特殊运作模式。 落后电镀点，组建统一规划电镀工业园，集中处理