WTO与农村的未来.doc

WTO與農村的未來 清華大學 彭明輝 Chap. 1：WTO是什麼 全名世界貿易組織（World Trade Organization）每一個協定和決議各國政府全面性及永久性1.1：WTO的構成 WTO的前身是1948年成立的「關稅及貿易總協定」（General Agreement on Tariffs and Trade, 簡稱GATT）世界關貿總協定（GATT）共有八次談判，商品貿易多邊協定GATT1994」，其中包含1993年烏拉圭回合議定的「農業協議」。 1995年起GATT改為WTO，承繼GATT1994的所有協議，繼續展開無形「商品」的貿易規則協商，而產生出「服務業貿易總協定（簡稱GATS）智慧財產權協定（簡稱TRIPS） 1.2：WTO的爭端解決機制首先要求會員國進行協商協商不成時由第三者介入斡旋、調解和調停調停不成時由WTO委聘相關專家進行仲裁、判決敗訴一方可以請求上訴上訴終審後要求違規一方撤銷違反WTO的措施，並監督違規一方堅持不從判決時，強迫敗訴一方進行賠償，或授與勝訴一方進行報復的權限。1.3：WTO與GATT1994的無歧視之貿易最惠國待遇GATT 1994第一條國民待遇GATT 1994第三條符合一定條件，可在短期間內針對來自其他會員之產品，採取防衛措施、反傾銷與平衡措施等。經由談判逐步開放市場經由對關稅與農業補貼之約束建立市場開放之可預測性GATT 1994第十一條各國原則上不對貨品進出口設置配額第二條所允許徵收之關稅應受到規範，包括對進口品不應有差別待遇、以及稅率之上限應受約束農業協定所有進口農產品之非關稅限制如進口數量限制、最低進口價格、進口許可等，均應轉化為關稅，並分六年調降。農業之出口補貼及國內補貼等應逐年削減。促進公平競爭鼓勵發展與經濟轉型Chap. 2：GATT1994詳解 1、最惠國待遇（第一條） 各成員之間不得有歧視性貿易措施，例如不可以限制進口地區或對不同國別採取差別關稅。自由貿易協定 (Free Trade Agreement，簡稱FTA)2、關稅減讓原則（第二條）僅容許以關稅作為限制貿易之手段。各會員因國情不同﹝為保護國內產業或為提高財政收入﹞，均對進口品課徵不同幅度之關稅；惟ＷＴＯ期望經由各會員之合作，將關稅降低到最低限度，並防止其差別適用。各成員之關稅須朝減讓方向努力，且不得片面變更或取消減讓承諾。3、國民待遇原則（第條）任何國家對來自其他會員國之輸入品，不得低於本國產品所享受之待遇即對國產品與進口產品之待遇不得有雙重標準。任一會員對來自其他會員之輸入品所設定之內地稅或其他國內規費以及影響此輸入品在國內之販賣、採購、運送、配銷或使用的法律及命令，不得低於本國相同產品所享有之待遇；此外，任一締約成員亦不得直、間接規定任一產品之數量或比例須由國內供應。普遍消除原則（第十一條第一項）非關稅措施（）主要可歸納成五大類，包括：進口數量限制、自動出口設限、價格管制（主要是在使進口價格不致低於設限價格）、關稅型式之措施及監措施等。5、農產品例外規定（第十一條第二項）會員國在國內糧食有匱乏之虞時得限制出口；為執行政府對其國內農、漁產品所採生產或銷售控制或消除臨時性生產過剩措施時，得採取限量進口措施。諮商原則（第二十二條）成員間的貿易爭端應先由雙方相互諮商，若不能在合理期間內達成協議，得提交會員大會裁決。Chap. 3：WTO農業協定書相關規範 逐年調降關稅以年舉行烏拉圭回合談判時之稅率為計算基期，已開發國家在實施期間六年內（自至年）調降平均關稅三十六％；開發中國家在實施期間十年內(自至年)平均調降二十四％；單項產品均至少調降十五％。特別防衛措施（）當進口量超過基準數量，或進口價格低於基準價格時，得課徵額外關稅。特別防衛措施並非自動適用，須經申請且納入減讓表中註明。稻米（第2年起實施）、東方梨、椰子、落花生、大蒜、豬腹脅肉、雞肉、動物雜碎及鯖魚等23項1-3、特別處理措施農產品非關稅措施符合下列條件可暫緩關稅化措施產品及其加工品，基期年之進口量少於國內消費量之三％；自年起該類產品未實施出口補貼；對該初級產品採取有效的生產限制措施；提供最低進口數量年已開發國家之最低進口應為國內消費量之四％，年提高至八％稻米日本模式；開發中國家最低進口量為一％四％稻米韓國模式。會員國在特別處理措施實施期間內將其轉換為關稅化措施。特別處理措施提供最低進口數量削減內以綜合支持措施（）作為削減之衡量指標，並以年至年為計算基期，已開發國家自年起六年內綜合支持措施之降幅須達基期之二十％，開發中國家十年內降幅須達十三三三％惟貿易之直接給付不在此限，如研究、技術指導、環保支付、低度開發地區之給付等。削減出口補貼以至年之平均數為計算基期，自年起已開發國家六年內削減出口補貼金額三十六％，出口數量二十一％