第一章 总则 9.docVIP

第一章 总则 9 1.1、规划背景 10 1.1.1．国家提出加快城乡统筹步伐 10 1.1.2．统筹城乡发展和落实科学发展观要求 11 1.1.3．陕西省加强县域城乡一体化建设规划编制的工作要求 12 1.1.4．陕南地区移民搬迁安置工程 12 1.2、规划范围 13 1.3、规划依据 13 1.3.1．国家法律法规和相关技术规范 13 1.3.2．上位规划和相关规划 14 1.3.3．地方政策文件 14 1.4、规划原则 15 1.4.1．坚持以人为本的原则 15 1.4.2．坚持公平、合理原则 15 1.4.3．坚持“因地制宜”原则 15 1.4.4．坚持区域经济合作原则 16 1.4.5．城乡统筹原则 16 1.4.6．效率与公平兼顾原则 16 1.4.7．可持续发展原则 16 1.4.8．坚持政府主导、群众主体、市场主力相结合的原则 16 1.4.9．近期与远期相结合原则 17 1.5、规划内容 17 1.6、规划期限 17 第二章 现状分析 18 2.1、概况 18 2.2、发展条件分析 18 2.2.1．地理区位 18 2.2.2．自然条件 18 2.2.3．气候区划 19 2.2.4．主要气候特征 19 2.2.5．各镇概况 21 2.2.6．资源条件 26 2.3、资源环境约束条件分析（SWOT分析） 27 2.3.1．发展优势（strength） 27 2.3.2．制约因素（Weaknesses） 28 2.3.3．面临的机遇（Opportunities） 29 2.3.4．应对挑战（Threats） 29 第三章 相关规划协调 30 3.1、与《西部大开发“十二五”规划（2011—2015年）》相协调 30 3.1.1．基本原则 30 3.1.2．主要目标 30 3.2、与《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》相协调 30 3.2.1．发展目标 30 3.2.2．功能分区 31 3.2.3．区域中心城市发展 31 3.2.4．生态建设 31 3.2.5．产业发展 31 3.3、与《陕西省主体功能区规划》相协调 31 3.4、与《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》相协调 32 3.4.1．空间结构 32 3.4.2．基础设施建设 32 3.4.3．产业发展 33 3.5、与《安康市总体规划》相协调 33 3.5.1．战略定位 33 3.5.2．市域城乡统筹发展 33 3.5.3．旅游发展规划 34 3.5.4．产业布局 34 3.5.5．第三产业 34 3.5.6．基础设施 35 3.6、与《安康市“十二五”规划》相协调 35 3.7、与《紫阳县总体规划》相协调 35 3.8、与《紫阳县经济和社会发展“十二五”规划》相协调 35 3.9、与《紫阳县土地利用总体规划（2006—2020）》相协调 36 3.9.1．协调的基本原则 36 3.9.2．城镇和中心村建设用地滚动策略 36 3.9.3．需要采取的措施 37 3.9.4．其他需要注意问题 37 第四章 城乡一体化发展定位、发展目标与发展战略 39 4.1、发展目标 39 4.2、发展定位 40 4.3、发展要点 40 4.3.1．经济层面：形成以城带乡发展与小城镇工业化的富裕城乡 40 4.3.2．社会层面：实现劳动力自由流动与公共服务均等化的和谐城乡 40 4.3.3．生态层面：建设经济发展与环境保护相协调的绿色城乡 40 4.3.4．空间层面：构筑内部资源与外部机遇相匹配的集约城乡 41 4.4、城乡经济社会协调发展的战略选择 41 4.4.1．坚持科学发展，落实协调发展战略 41 4.4.2．提高竞争优势，实施产业一体战略 41 4.4.3．完善城市功能，实行聚集增长战略 42 4.4.4．发展特色经济，推行差别化战略 42 4.4.5．共建基础设施，实现区域协作战略 43 第五章 人口预测与城镇化发展规划 44 5.1、现状人口基本情况 44 5.1.1．人口的基本情况 44 5.1.2．城市化水平 45 5.2、县域总人口预测 47 5.2.1．回归分析法 47 5.2.2．平均增长法 47 5.2.3．综合增长法 48 5.2.4．总人口的确定 48 5.3、城乡化率预测 48 5.3.1．非农比例推算法 48 5.3.2．年均增长率法 50 5.3.3．上位规划及相关规划比较分析法 50 第六章 城乡一体化空间布局规划 52 6.1、城乡居民点分布现状 52 6.1.1．县域城镇分布状况 52 6.1.2．县域城镇体系的特点 52 6.2、城乡空间一体化发展的基本思路 52 6.2.1．城乡融合区 52 6.2.2．城乡协调区 52 6.2.3．城乡起步区 53 6.3、城乡空间结构体系 53 6.3.1．城乡空间结构 53 6.3.2