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申论文章的写作技巧 　　申论文章的特点 　　申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“论”则是议论、论说、论证。 　　申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。 　　申论文章就是公务员在管理国家行政事务的过程中，针对特定的社会现象和问题，提出行政建议并展开论述从而表达自己行政意图的文章，其本质就是“官样文章”。正因为如此，申论文章在写作过程中有其特殊的要求。 　 　　审明问题的类型：议论文（策论、政论、 评论）/公文 　　审出具体要求：论述的内容（重点分析原因还是对策）/虚拟身份/字数（不超过/多于/左右等等） 　　例：2009年北京市 　　提纲或框架 　　提纲的内容： 　　1、标题 　　2、开头（总论点） 　　3、每一段的开头（分论点） 　　4、结尾 　　注意： 审题、立意后不要马上动笔，要进行充分的构思，写出提纲。（非常关键） 　　标题 　　功能：必须是中心论点或者反映中心论点 　　要求：力求醒目、简练 　　类型：1、论点型 　　2、批驳型 　　3、寓意型 　　4、感想型 　　注意：标题不要用疑问句或者单个名词 　　回避总论点的万能标题 　　由……现象引发的思考 　　……问题引发的思考 　　……问题带来的启示 　　对……现象的反思 　　反思……现象 　　透视……现象 　　为……开“方”抓“药” 　　例：《由突发公共事件引起的思考》、《对承德扶贫模式反思》、《透视群体性事件中民意沟通缺失现象》 　　开头 　　基本要求:开门见山、简单明快，直接点题 　　结构：事件（概括）+影响+观点 　　常用方法： 　　1、叙述：概述主要内容或问题引出观点 　　2、引言：名人名言，引出论点 　　3、设问：提出问题，引出论点 　　叙述式：概述主要内容或问题引出观点 　　例（1）：2007年国考 　　《命脉》 　　土地是农民主要的生产资料，是农民赖以生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。 　　例（2）：2007年北京市（应届）录用公务员考试 　　《我国听证会制度的出路--从我国听证会制度的发展说开去》 　　听证会制度的功能主要定位于科学决策的利益协调度、民主化方面。自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善。 　　引用型：引用经典，彰显底蕴。开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到立意高远、有韵味，能够达到吸引读者、突出中心的效果。 　　例（1）：2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试 　　《人与自然》 　　近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏--怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发？社会有识之士呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。 　　例（2）：2007北京市面向社会在职人员公务员考试《申论》试卷 　　《关于北京市城市摊贩管理的思考》 　　马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”。路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。但是，一些马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符。 　　设问型：设问就是为了引起别人注意，故意先提出问题，自问自答，设问除了能引起注意外，还能启发读者思考。 　　例：2008年浙江省各级机关录用公务员（机