基层公安行政处罚中公民权利保障实证分析.pdfVIP

分类号 密级 基层公安行政处罚中公民权利保障 实证研究 chonassuri The i ri caI Resear ng Emp ‘ 。 。 ■ ■ 一 ■ ■ - I CI VI l rI s I n rass—roots I I C ght g pub i ni strati ve ri or adm secu ty gans夕 I ty pena 学 科 研 究 湖南师范大学学位评定委员会办公室 二0一一年五月 1111 1 illil 111911lllll11 IIll82嗍50 IYlllY19 摘 要 公安行政处罚权是公安行政执法权力的重要组成部分，它是公 安机关所有行政权力的典型代表和重要内容，其权力运行直接影响公 民的基本权利。而“一切国家权力都直接或间接来源于公民权利。” 因此，任何公安行政处罚权力的违法滥用都可能导致公民权利被侵犯 乃至被化为乌有。但实践中违法滥用公安行政处罚权侵犯公民权利的 现象较为普遍，特别是在区县一级基层公安行政处罚过程中，情况尤 甚。研究和解决基层公安行政处罚中公民权利保障问题，对推进依法 行政，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治国家有着极其重要 的理论和实践意义! 公安行政处罚权是一个较为复杂的权力体系，目前我国理论界对 该问题的研究尚处于初始阶段，相关的研究成果也比较少，特别是从 基层公安工作实证方面进行研究的成果更是匮乏。本文结合笔者基层 公安法制工作实践，在充分调研和收集资料的基础上，从实证的角度 分析和探讨基层公安行政处罚中公民权利保障的问题。文章第一部分 阐述公安行政处罚的基本理论。从理解和把握公安行政处罚、公安行 政处罚权等相关概念及内涵入手，对公安行政处罚与公民权利保障进 行了法理分析，探讨了公安行政处罚的实践价值。文章第二部分实证 考察了基层公安行政处罚的基本现状，探讨基层公安行政处罚公民权 利保障的积极因素和缺失，并分析了其缺失的原因。文章第三部分针 对基层公安行政处罚实践中公民权利保障出现的主要问题，提出完善 公民权利保障机制的思路，认为应从完善法律规范、严格控制公安行 政自由裁量权、