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2011年第 6期 经济经纬 ECONOMICSURVEY 财政分权对我国地方政府效率的影响 高建刚 (1．山东大学 管理学院，山东 济南 250100；2．聊城大学 商学院，山东 聊城 252059) 摘 要 ：财政分权能否提高地方政府效率 ，有关文献看法不一。为此 ，笔者利用我 国省级面板数据对此做实证研究。采用 DEA方法衡量我 国31个省级地方政府效率。并 以财政收入 的 自主性衡量财政分权程度。通过对财政分权和地方政府效率进 行 Tobit回归分析 ，结果显示 ：财政分权和地方政府效率之间并非简单线性关系，而是 u型。其他解释变量方面 ，各省市人 口 密度和人均 GDP对地方政府效率均有显著的正向关系，而时间趋势变量与地方政府效率 的关系为负相关。 关键词 ：财政分权 ；地方政府效率 ；非线性关系；DEA 基金项 目：教育部人文社会科学项 目(11YJC790044)；山东省软科学项 目(2O10RKGA1O65)。 作者简介 ：高建刚(1975一)，男，山东聊城人 ，经济学博士，聊城大学商学院副教授 ，山东大学工商管理博士后，主要从事产业 经济学经济 。 中图分类号 ：F830．9 文献标识码 ：A 文章编号 ：1006—1096(2011)06—0131—05 收稿Et期 ：2011—03—06 一 、 文献回顾 人与中央对地方转移支付数额 的总和)的比例。 现有文献 中，有关中国财政地方分权的研究 已 RR 为第 i个地 区于 t期时的财政收入；SUBMIT 有很多，但其 中大多侧重于对经济增长的影响。近 为第 i个地 区于 t期时需上缴 中央政府 的数额 ； 年来 ，许多学者开始关注财政地方分权 与地方政府 TRANS 表示 中央对第 i个地区于 t期时的转移支 效率之 间的关系。但针对这一问题 ，相关文献 的分 付数额 ；且 i=1，2，…，31；t=1，2，…，13。本文利用 歧较大 。支持财政分权对地方政府效率造成积极影 中国 1995年 ～2007年 31个省份 的资料 ，使用 (1) 响的相关文献 ，有刘长生等 (2008)、骆永 民(2008)、 式计算财政分权 (FD)的数值 ，数值越高 ，则表示该 秦川等 (2010)。然而 ，赵文哲 (2008)的实证研究发 地 区财政分权程度越高 ，同时也表示该地 区财政 自 现 ，在引进时间趋势变量后 ，财政分权对各省市的技 主权较有弹性 。以下本文利用 1995年 、2000年 、 术效率影响效果却会不一致。具体而言，在 1994年 2005年和 2007年 的资料 ，分别对我 国各省市财政 前 ，财政分权能提升技术效率 ，但在 1994年后 ，财政 分权程度进行分析和比较 。中国财政分权程度在区 分权对技术效率的影响却为负。认为财政分权对地 域间的差异呈现越来越大的趋势。以 1995年为例， 方政府 效率造 成负面影 响的文献则 有刘小 勇 FD数值最高和最低 的省份，分别为海南 (67．45％) (2009)。刘小勇发现除 了财政 自给率衡量 的财政 和西藏 (4．02％)，此一差距随着 时间进一步扩大 ， 分权指标外 ，其他财政分权衡量指标都显示 ，财政分 至 2000年 和 2005年分 别 增 加 到 71．83％ 和 权对政府效率 的影 响为负。由上述文献 回顾 ，本文 75．78％，到了2007年更增加到78．77％。 推估我国财政分权对地方政府效率的影响为非线性。 可 以看出中国财政分权程度最高的5个省份 ： 二、财政分权指标和地方政府效率衡量 在 1995年 ，分别为海南、广东 、福建、四川和江西； (一 )财政分权指标 2000年时，分别为广东、北京、福建、山东和浙江； 根据现有文献，本研究使用地方财政收入的自