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新公共场所卫生管理条例实施细则 嘉兴市卫生监督所 董星原 中华人民共和国卫生部令第　80　号 《公共场所卫生管理条例实施细则》已于2011年2月14日经卫生部部务会议审议通过，现予以发布，自2011年5月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　 部 长 陈　竺　 二○一一年三月十日 公共场所卫生管理条例实施细则 实施细则共分为总则、卫生管理、卫生监督、法律责任、附则共五章四十三条 91年出台的《实施细则》同时废止 卫生部卫生监督局王雪凝副局长 充分认识《实施细则》出台的意义； 认真分析公共场所监管的形势； 1、全国有110万家公共场所，卫生监督人员4500人，平均每人240家，人员不足，且总体水平有待提高，监督人员有待充实； 2、相关卫生标准还不完善； 3、公共场所存在呼吸道、肠道传染病传播的隐患； 4、小规模公共场所卫生较差，群众投诉多。 依法履行职责； 疾控承担环境危害因素监测任务 认真开展学习、宣传、培训工作。 卫生部政策法规司汪建荣司长 《实施细则》修改的原因： 1、时间长了（20年）； 2、内容不适应形势变化了（原细则计划经济太浓）； 3、社会提出新的要求了（企业管理上去了，应该给予更多的责任）； 4、有能力做更多事了（食品监管即将划出）。 卫生部政策法规司汪建荣司长 修改的思路： 1、以条例为基础； 2、细化和拓展相结合（为修改条例作准备）； 3、尊重和考虑地方的积极性及条件（原来发证的继续发，新增加的地方定）； 4、用新的监管制度机制搭建工作平台（企业为主，监管为辅原则）； 5、增强可操作性。 省卫生厅卫生监督局申屠杭科长 修改《条例》国务院法制办不同意 没有一个其他国家由国家统一出台的法规发放公共场所卫生许可证，只有地方出台的法规有。 修改《条例实施细则》相对容易些。 新条例实施细则特点 新实施细则强化了业主是第一责任人 新实施细则明确了卫生监督执法主体 新实施细则加大了行政处罚力度 新实施细则可操作性强 新实施细则明确的执法主体 实施细则第三条 县级以上地方各级人民政府卫生行政部门负责本行政区域的公共场所卫生监督管理工作 国境口岸及出入境交通工具的卫生监督管理工作由出入境检验检疫机构按照有关法律法规的规定执行 铁路部门所属的卫生主管部门负责对管辖范围内的车站、等候室、铁路客车以及主要为本系统职工服务的公共场所的卫生监督管理工作 原细则为卫生防疫机构 公共场所现场卫生监督的重点 1、持有效卫生许可证、亮证经营； 2、从业人员持《健康证》、《培训合格证》； 3、公用物品消毒； 4、环境空气质量； 5、各行业基本卫生设施、设备与要求。 新实施细则的卫生许可 实施细则第二十二条 国家对公共场所实行卫生许可证管理。　　公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的，不得营业。　　公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。 新实施细则的卫生许可 实施细则第二十五条 公共场所卫生许可证应当载明编号、单位名称、法定代表人或者负责人、经营项目、经营场所地址、发证机关、发证时间、有效期限。　　公共场所卫生许可证有效期限为四年，每两年复核一次。　　公共场所卫生许可证应当在经营场所醒目位置公示。 新实施细则卫生许可证申领 实施细则第二十三条 申请许可递交的材料 （一）卫生许可证申请表；　　（二）法定代表人或者负责人身份证明；　　（三）公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；　　（四）公共场所卫生检测或者评价报告；　　（五）公共场所卫生管理制度；　　（六）省、自治区、直辖市卫生行政部门要求提供的其他材料。　　使用集中空调通风系统的，还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。 新实施细则卫生许可法律责任 实施细则第三十五条 对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：　　（一）擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的；