9邓建鹏《中国法制史课件》（南京国民政府与根据地法制）.pptVIP

本课件仅适用于邓建鹏著《中国法制史》，北京大学出版社2011年版 第三节 民国南京政府的法制 思考题 本节学习重点： (1)立法体制与“六法全书”体系；(2)《中华民国宪法》主要内容特点；(3)“司法党化”及其负面影响。 一、训政理论与党国体制 （一）训政理论与胡汉民的法律观 由训政理论到国民党专制，表现为： 其一、国民党独揽统治权； 其二、政府成员由国民党指派； 其三、政府对国民党负责； 胡汉民法律思想核心内容：“国家社会本位”。 （二）以党治国体制 二、立法体制与立法概况 （一）三级立法体制 第一级：国民党中央执行委员会和中央政治会议。表现：最重的法律的制定颁布（如《训政纲领》、《国民政府组织法》）；立法原则议决权。 第二级：国民政府，行使公布法律、发布命令之权。 第三级：地方行政机关（包括省政府和专员公署）。 （二）立法概况 1、1928-1936年：建立“六法”体系；配合苏区“围剿”和镇压各地反抗，制定系列刑事特别法规。 2、1937-1945年：以制颁单行法规和法令为主，表现出特殊时期的立法（抗日与反共）。 3、1946-1949：以法律维护其政权。 （三）法律体系 1、成文法 “六法”：宪法、民法、民诉、刑诉、刑法、行政法规及其关系法。 2、例（判例、解释例） 三、“六法”体系的建立 （一）宪法 “训政纲领” 《中华民国训政时期约法》 主要内容：其一、确立国民党掌握统治权。 其二、确立五院制政权组织形式。 五院共同听命于国民党中央执行委员会，国民政府主席实权大小取决于蒋介石是否担任此职。 其三、强调对人民权利的法律限制和须承担的义务。 其四、为国家垄断企业发展提供法律依据。 《中华民国宪法》 主要内容与特点： 其一、表面的主权在民 其二、罗列人民权利、同时加以限制。 其三、政权体制即非国会制、内阁制，又非总统制，实际上贯彻总统集权制。 其四、以民生主义为口号发展官僚垄断经济。 （思考与回忆中国管制经济的传统） （二）民法 原则“民商合一” 结构与特点： （1）篇章结构：五篇制 主要继受德、瑞；该民法的历史意义与现实意义； 制定情况： 民国著名民法起草委员及民法学家简介： 郑毓秀；史尚宽（《民法总论》、《债法总论》、 《债法各论》、《物权法论》、《亲属法论》、《继承法论》）；梅仲协（《民法要义》）胡长清（《中国民法总论》）； 调查民事习惯、编发立法理由书、公布民法同时颁布施行法 （2）内容与特点 在无法可依情况下，可依法理、习惯作为依据； 身份法的重大革新。 表现为：其一、男女平等；其二、废除嫡子、庶子、嗣子及私生子称谓； 其三、废除大家族制、宗法的亲属制。 财产法上的特征 其一、采取社会本位（国家本位）主义为原则。 其二、保护债务人兼顾债权人。 其三、采先进立法例，又兼顾本国国情。  （三）行政法规  主要内容与特征 规范行政组织及其职权，致力于维护国民党统治。 行政组织法 ；行政权作用之法，（为实质行政法）确定行政权与人民关系的法规 内政类 （国籍法、团体协约法、农会法……） 军政类（军事行政法） （如兵役法……） 财政类 （如营业税法……） 其它行政法规 （四）刑法及其关系法 制定过程：对清末、民国北京政府刑法的继承；1928年、1935年的两部刑法。 主要内容特征： 设定多种罪名镇压反抗行为与革命活动。（如内乱罪……） 确立罪刑法定原则 （实践中主要的问题） 刑罚与保安处分 刑罚：主刑与从刑，前者有死刑、无期徒刑、有期徒刑、拘役；从刑有褫夺公权、没收。 保安处分合理性与欠缺。 刑事特别法 目的与实践。 （如《惩治盗匪暂行条例》、《暂行反革命治罪法》、《共产党问题处置办法》等）。 （五）民事诉讼法 1931年、1935年两部民事诉讼法典。 关系法规：《民事诉讼费用法》、《强制执行法》、《公证法》、《提存法》…… 主要内容特征：采取当事人主义，源于“私法自治”原则。 关于“自认”制度的一些说明 （六）刑事诉讼法 1928、1935年两部刑事诉讼法典。 关系法规（《监狱组织条例》、《监狱行刑法……） 主要内容与特征： 在证据中采用“自由心证”原则，存在的欠缺 秘密侦查制度 检察官的侦查以不公开方式进行，检察官被赋予极大权力。 四、司法机制 （一）司法组织 普通法院的设制： 据《法院组织法》（1932年）普通法院分为地方法院、高等法院、最高法院。 实行三级三审制（注意与民国北京政府制度的异同）。 （二）从司法独立到司法党化 晚清至民国北京政府时期的司法独立理念 司法党化的背景：党国体制 司法党化的内容：司法官党化 ；司法审判中注意党义的运用 司法党化的负面影响 * *