中国西部环境政策回顾及建议.pdfVIP

ANDENVIRONMENTV01．23No．102013 中国人口·资源与环境 2013年第23卷 第10期 CHINA舢TION。RESOURCES 中国西部环境政策回顾及建议 张惠远 刘桂环郝海广 (环境保护部环境规划院，北京100012) 摘要西部生态环境脆弱而屏障作用显著。在新一轮西部大开发的背景下，对过去西部地区生态环境保护与管理政策进行回顾和总 结，辨析其实施成效与存在的问题，并进一步提出相关政策建议，对今后西部国土开发和生态环境保护具有重要意义。本文通过对我 国西部生态环境政策进行梳理和分析，发现：r工西部地区的生态环境政策在不同阶段具有不同特征，改革开放以前(1949—1977年) 主要是开发带动治理，改革开放一西部大开发之前(1978一】999年)逐渐由开发转变为以保护为主。西部大开发十年期间(2000— 2010年)开始全面实施生态环境保护和建设；②在空间上，通过自然保护区设置、生态移民、财政转移支付和差别化的生态环境政策， 在一定程度上促进了生态、社会、经济的协调发展：i{在各