第二讲、经济法的定义和调整对象.pptVIP

《经济法学》 课时数：60（1-15周） 第二讲 经济法的定义和调整对象 第一节 经济法的定义 第二节 经济法的调整对象 第一节 经济法的定义 第一部分：什么是经济法？ 李老师认为，经济法是国家为了克服市场失灵而制定的调整需要由国家干预的具有全局性和社会公共性的经济关系的法律规范的总称。我认为： 作为国家干预经济的基本法律形式——经济法是 ◆市场失灵需要国家适度干预之法◆ 从（一）（二）（三）（四）（五）个方面 逐一理解 第一节 经济法的定义 说明： 1.经济法之所以产生，从根本上来说是因为存在“市场失灵”和“政府失灵”。正是市场失灵和政府失灵之双重困境，蕴含了作为国家干预经济基本法律形式的经济法的逻辑起点。 2.按照史学的划分，有古代社会、近代社会和现代社会之分，与此相适应，又有古代经济法、近代经济法和现代经济法之说。 3.现代经济法是指自由资本主义进入垄断资本主义之后包括社会主义国家在内的一个时期所形成的经济法。 第一节 经济法的定义 [一]、市场失灵 （一）市场失灵的含义：市场局限/市场缺陷/市场失灵。 1.市场局限。它是指市场作用范围的有限性。这种有限性主要体现在以下两个方面： ⑴市场机制不适应于宏观经济领域。这是由市场本身的自发性和微观性所决定的。 市场机制的自发性表明，市场机制的作用并不是来源于外力的干预和推动，而是来自于价值规律的自发作用； 市场机制的微观性表明，作为市场主体的“经济人”所从事的生产、交换、分配等活动，往往是从自身利益的最大化需求出发，而不大去考虑宏观经济的需要。 第一节 经济法的定义 ⑵市场机制在某些微观领域也很难发挥作用。 本来市场的作用主要发生在微观领域，但是在有的情况下，市场的微观作用也要受到某种限制，这主要表现为： 在通常的情况下，作为市场主体的企业或者个人不大愿意去承担提供公共物品的责任。特别是对国家限制价格的产品、需要大量耗费稀缺资源的产品、生产周期长的产品以及技术装备规模大的产品，他们更不愿意去提供，这就决定了提供公共产品的责任主要应当由政府去承担。 第一节 经济法的定义 2.市场缺陷。它是指市场自身难以克服的问题。通常表现在以下5个方面： ⑴容易产生决策的盲目性。这是因为市场主体在获取信息方面存在着相当的局限性。 ⑵容易偏离社会公共利益和消费者利益。这主要是因为由市场主体为了追求自身利益最大化而不惜损害社会公共利益和消费者利益。 第一节 经济法的定义 ⑶容易导致贫富悬殊和两极分化。贫富悬殊和两极分化是综合因素的结果，这除了自然条件和人的秉赋差异之外，主要是由 权力市场化、 初次分配中的不平等竞争（如垄断利益等）、 再分配手段严重不足（如对高收入的调节、对低收入进行转移支付等）以及经济中的过分投机等原因所致。 ⑷容易产生商品拜物教和拜金主义。这主要是在一些当中存在着道德危机，再加上制度安排的某些漏洞所致。 第一节 经济法的定义 ⑸容易造成社会资源的浪费。由于市场机制具有趋利性的特征，因此，容易使市场主体产生短视行为，如对于利润大的生产经营项目，往往呈现出迅速膨胀的趋势，也就是人们所说的“一窝蜂”生产或重复生产，从而造成劳务或者固定资产形成量过剩，带来社会资源的巨大浪费。 第一节 经济法的定义 3.市场失灵。它是指市场发挥作用的条件不具备或者不完全而造成的市场机制不能发挥作用的情形。 我们认为以上三个概念实际上是对一个事物的不同概括，它们所表明的都是市场不能自我调节的方面，我倾向于称市场失灵，它可以含概市场局限和市场缺陷，或者说市场局限和市场缺陷都是市场失灵的表现。 第一节 经济法的定义 ㈡市场失灵的根源——市场与计划是两种各有优缺点的资源配置形式。 市场是一种客观的资源组织形式，它在资源配置中一般不存在客观主观化的问题； 计划是一种主观的资源组织形式，在资源配置过程中则存在着主观客观化的难题。 进而言之，市场体制的动力来自于经济人的私利，这是人性在现有生产力条件下的最集中体现，而计划体制的动力则来自于人社会人的公利心以及对权威和权力的服从。 因此，在现有生产力条件下，市场比计划更合乎人的本性，更能激励市场主体创造财富，更具有信息优势，因而能产生更高的效率，可以说没有市场制度就不会有现今人类的文明。 第一节 经济法的定义 但是市场并不是最优的而是次优的资源配置形式，它只是相对最满意的资源配置形式，因为市场在运行过程中也存在着一些非效率的情况。这主要表现为： 1.经济人在追求自身利益最大化过程中，如果没有有效的制度约束，往往会不择手段。如果他们不能实现收入的最大化，就会力图实现成本的最小化，比如“搭便车”（不作任何支出而坐享他人所成）、转嫁成本乃至侵权等，这几乎成了经济人的一种天性偏好。 2.集中地表现为他们