课件学习—岱岳区行政事业单位国有资产监管相关规定.pptVIP

内容提要： 一、改革创新，理顺资产管理体制 （一）理顺区直单位资产管理体制 （二）加强乡镇（街道）资产监督管理 （三）突出重点国有资产监管 二、注重实效，强化日常监督管理 实施“三账一体”监管模式，推行精细化管理 一、改革创新，理顺资产管理体制 （一）理顺区直单位资产管理体制 为规范和加强全区行政事业单位国有资产管理，保障行政事业单位国有资产安全完整和有效利用，根据国家有关政策和规定，结合我区实际，本着“试点先行、逐步推进、全面展开”的原则，2008年9月份我们在全区开展了国有资产体制改革工作。印发了《中共泰安市岱岳区委泰安市人民政府关于全区行政事业单位国有资产管理体制改革的意见》（泰岱发[2008]28号） 一、改革创新，理顺资产管理体制 一、改革创新，理顺资产管理体制 一、改革创新，理顺资产管理体制 一、改革创新，理顺资产管理体制 * * 行政事业科 我区国有资产监管存在的问题： 一是全区国有资产管理相对薄弱，特别是行政事业单位国有资产“部门化”。有些单位通过出租、出借、转让等形式，将非经营性资产转为经营性资产，同时，又不断申请资金，从而谋取部门利益，造成部门间效益的差距、利益的不平衡。 二是由于缺乏相应的政策法规，在实际管理中， 常出现重购置轻管理的现象，有些部门、单位在固定资产管理上重视程度不高，职责不明确，责任不落实，措施不到位，致使账账、账实不符，造成管理混乱和国有资产流失，不利于资产的有序管理、规范操作和有效监督。 三是有些单位将国有资产变相转让给下属单位，规避了国有资产监管。 四是有些单位擅自处置国有资产，并将处置收入截留、挪用，相应的残值收入也未按规定及时入账，从而人为的造成了国有资产流失。 改 革 的 内 容 改革行政事业 单位国有资产 管理方式 建立健全行政 事业单位国有 资产监督机制 直接管理 备案管理 授权管理 委托管理 一、改革创新，理顺资产管理体制 建立健全行政事业单位国有资产监督机制 1、建立“三账一体”的行政事业单位国有资产管理制度。实现行政事业单位国有资产的统一管理。今后，各单位在日常管理中，定期将固定资产变动情况上报主管部门，主管部门将本部门各单位汇总后的固定资产变动情况定期报区国资局。通过建立这一体系，为区政府统筹调剂、有效利用行政事业单位固定资产提供可靠数据，从而保证国有资产的安全与完整。 2、 建立资产配置备案制度。各部门、单位配置的新增资产，包括通过政府采购配置的及上级配备、捐赠、借入、自筹购置经费所配置的资产，资产占有、使用单位必须报区国资局备案。 一、改革创新，理顺资产管理体制 建立健全行政事业单位国有资产监督机制 3、建立规范的国有资产公开处置制度。凡区国资局直接实施产权管理的国有房产、国有土地，在处置时由区国资局提出意见后报区国有资产管理委员会研究决定。其他国有资产的处置，由占有使用单位报区国资局批准后进行处置。区国资局会同有关部门通过招标等公开方式选择资产评估机构，确定资产价值，然后通过拍卖等公开方式处置，处置的国有资产收入，必须缴“国有资产收益专户”。杜绝私下交易、暗箱操作，严禁占有使用单位自行处置，防止国有资产流失。未经区国资局同意，相关部门不得办理任何有关手续。 一、改革创新，理顺资产管理体制 建立健全行政事业单位国有资产监督机制 4、建立资产有效利用制度。针对目前各单位占有使用国有资产不均衡、存在国有资产闲置浪费的现象，对办公房产等实行综合调剂制度。区国资局在清产核资的基础上，对办公房产分布情况、各单位人均使用面积等摸清底子，在确保办公需要的前提下，明确各单位的使用面积。对房产闲置面积较大的单位，由区国资局向区国有资产管理委员会提出有效利用的建议，经区国有资产管理委员会同意后进行调剂使用，最大限度地提高国有资产的使用效益。 一、改革创新，理顺资产管理体制 建立健全行政事业单位国有资产监督机制 6、建立审计监督制度。审计部门应依法加强对行政事业单位国有资产的审计。今后，单位负责人调任、离任时，对单位国有资产作为责任审计的重要内容，并严格办理资产交接手续。 7、建立考核责任追究制度。区财政、国资、监察、审计等有关部门要协调配合，共同做好考核工作。对国有资产管理好的单位，予以表彰奖励。对违反规定造成国有资产流失的，要追究责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。 5、建立对外投资审批和担保备案制度。行政事业单位利用国有资产对外投资、对外担保或抵押贷款，必须经区国资局同意。未经批准，不得擅自对