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2010年申论讲义 理论篇 作者：丁 力 dingli1019@163.com qq第一章 热点综述 1、什么是热点？ 2、热点的来源 （一）中央政府工作报告 保增长 调结构 惠民生 （二）湖南省政府工作报告 一、2009年取得的成绩 1、新型工业化迈出重大步伐。 2、现代农业发展加快。 3、发展基础进一步夯实。投资力度不断加大。 4、长株潭城市群“两型社会”试验区建设和区域协调发展取得新的进展。 5、自主创新能力提升。 6、改革开放深入推进。 7、金融支撑发展的能力增强。 8、改善民生和社会建设成效显著。 9、精神文明建设取得新成绩。 10、依法行政取得明显进步。 二、2010年面临的形势和主要目标任务 合理引导投资，优化投资结构。着力扩大市场需求，促进消费持续增长。大力发展现代服务业，提升服务业发展水平。 三、突出转变发展方式 加快推进传统产业优化升级。积极培育和发展战略性新兴产业。坚持以园区为平台推进产业集群发展。着力提升自主创新能力。大力推进节能减排。大力发展现代农业。 四、加快发展现代农业 稳定发展粮食生产。继续推进新农村建设。努力增加农民收入。 五、推进试验区建设和区域协调发展 加快长株潭试验区改革建设步伐。大力推进城镇化进程。着力增强区域发展的协调性。促进县域经济加快发展。 六、深化改革扩大开放 继续推进国有企业改革。深化财税金融和投融资体制等各项改革。着力提升开放型经济水平。 七、加强民主法治与精神文明建设 深入推进依法治省。大力推进精神文明建设。支持国防现代化建设。 八、注重改善民生推进社会建设 坚持不懈为民办实事。积极扩大就业。切实提高城乡社会保障水平。大力推进教育强省建设。加快推进文化强省建设。统筹发展各项社会事业。 九、创新政府管理提高行政效能 继续深化行政管理体制改革。探索创新政府管理方式。大力改进工作作风。 （三）十七届四中全会 新华网9月27日受权全文播发《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。决定强调,在新中国成立六十周年之际,进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程,对于全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展,夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。 决定全文约1.6万字,共分8个部分。决定指出了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性。决定强调,党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求,党面临的考验是长期的、复杂的、严峻的,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。 决定总结了中国共产党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。包括:坚持把思想理论建设放在首位,坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,坚持立党为公、执政为民,坚持改革创新,坚持党要管党、从严治党。这些基本经验,体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,必须倍加重视、倍加珍惜,必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持,并在实践中不断丰富发展。 决定还从六个方面对加强和改进党的建设作出了具体部署:建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平;坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主;深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍;做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础;弘扬党的优良作风,保持党同人民群众的血肉联系;加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争。 第二章：热点专题 1、安全生产问题 2、气候变化问题 3、网络人肉搜索问题 4、房地产问题 5、分配不公问题 6、三农问题 7、医疗改革问题 8、教育公平问题 9、大学生就业问题 10、食品安全问题 11、群体突发性事件处理 12、两型社会建设问题 专题之一：安全生产问题 (一)安全生产问题产生的原因 (1)对安全生产重视不够。一些地方政府和企业对安全生产在实施可持续发展战略中的重要地位缺乏足够的认识，存在重经济、轻安全的倾向，安全生产未能真正纳入地方经济社会发展规划和企业总体发展战略；“安全第一、预防为主”的方针还没有落到实处，安全生产还没有成为绝大多数企业的自觉行动。 (2)安全生产基础薄弱。经济快速增长的同时，落后的经济增长方式没有改变，长期投人不足，导致在安全生产方面累积欠账严重。我国的生产经营单位尤其是一些老工业企业和中小企业，生产工艺技术落后，设备老化陈旧，安全生产管理水平低。重大危险源分类、分布不清，尚未建立起重大事故预防控制体系；对人民群众生命财产安全构成严重威胁的重