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本 改 变 ; 社会 主 义 市场 经 济 体 制 初 建 设 相 对 衙. 后 , 民 主 政 冶 小 口J 1i邑鬲
步建立 , 同时影 响发 展 的体 制 机制 度 发达 , 市场 法规 不 健 全 , 很 多事
障碍 依 然 存在 , 改革攻 坚 面 临深 层 项缺 乏 评 价标准 , 审计 工 作也没 有
次 矛 盾 和 问题 ; 社会 主 义 民主 政 治 评价 的依据 ; 二 是 执 法 部 门的权 力
空 、
不 断发展 、 依法 治 国基 本方 略扎 实 责任 划 分 不 尽 清 晰 , 权 责有 白
贯彻 , 同时 民主 法 制建 设 与扩 大 人 重 复、 交叉 现 象 , 遇 到权利争着要 ,
民 民主和 经 济社 会发 展 的要 求 还 不 遇 见 矛 盾 绕着 走 , 相互 推诿现 象屡
三 的经 目 、
完 全适 应 , 政 治体制 改革 需要 继 续 见 不 鲜; 是 各级政 府 济 标
政 目 总 目 一 致 的条件 下
深 化 。 这 是 我 们 发 展 的大 环 境 , 做 治 标在 体 标
一 切 事情 , 都 离 不 开 这 个特 定 的环 异 化 , 尤 其 是 分 税 制 实施 以来 , 中
境 , 环 境 因素对 审计 的影 响不 可 忽 央 与地 方分 灶 吃饭 , 财 权 事权 不 匹
”
视 。 “ 淮 南为桔淮 北 为枳 , 如果 不 配 , 转移 支付 不规 范不科学 , 县 乡
考虑 我 国的具体情 况 , 很 多 国外 的 财 政 矛 盾 突 出, 地 方政 府为 了首先
己 的 目 力 至 行
经 验 和 做 法 移植 到 中国都可 能水土 达 到 自 标而 努 , 甚 自
不 服 , 所 以说 , 只 有针 对我 国的实 其是 , 将上 级 的政 令置 于 不顾 也 不
际情况 , 科 学地 借鉴 国际通 行做 法 , 足 为奇 了。 在文化 方面 , 我们 应 当
“ ” “
解决我们 面 临 的各种 问题 , 实现 审 注 意我 国文化 中 好 面子 、 讲人
” “ ”
计事业 的持续健 康稳 定发 展 , 才 是 情 、 关 系 网 问题 , 很 多人 认 为 ,
科学 的审计 发 展 。 与 人 方 便 与 己方 便 , 不 要 得 罪 人 ,
“ ”
当前 , 对 审计事业 影 响较 大 又 不要给 别人 添麻 烦 , 不 愿 当 黑脸 。
容 易被 忽视 的环 境 因素是 法 制 环 境 而 审计在这 些 人 的 眼里 恰恰是 这 种
和 文 化环 境 。 在法 制 方 面 , 仍然存 角色 , 更可 怕 的是 有些 审计 人 员也
这 样认 为 。 对 审计事项 的评价 既 不
在 无法 可 依 、 有法 不 依 、 执 法 不 严 、
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