南通市国家级开发区土地集约利用评价项目之一.docVIP

第一部分 工 作 报 告 目 录一、评价工作意义和目的 1 （一）工作背景 1 （二）评价目的 2 （三）工作意义 3 二、工作依据 3 （一）法律、法规与政策依据 3 （二）行业标准与技术规范 5 三、评价任务与内容 5 （一）评价范围 5 （二）评价时点 6 （三）评价任务 6 （四）工作内容 7 四、技术思路与方法 8 （一）技术路线 8 （二）技术方法 11 五、组织领导与人员构成 11 （一）组织领导 11 （二）人员构成 11 六、工作进展与经费使用情况 12 （一）工作时间安排 12 （二）经费使用情况 14 七、主要工作成果 14 （一）报告成果 14 （二）图件成果 15 （三）基础资料汇编成果 15 （四）数据库成果 15 八、成果自检情况 16 九、工作经验以及相关建议 17 （一）工作经验 17 （二）相关建议 18 一、评价工作意义和目的 （一）工作背景 江苏南通高新技术产业开发区原名通州经济开发区，于2011年9月30日更名为江苏南通高新技术产业开发区(以下简称“南通高新区”）。南通高新区位于江苏省南通市通州区，是江苏省首批省级开发区之一，先后通过IS014001环境管理体系认证，被评为“长三角最具投资价值开发区”，获“深港企业投资潜力城市（园区）”等称号。南通高新区主要由中心区（新城区）、西区、南区组成。中心区主要承担城市服务功能，具体功能有行政办公、居住地产、商业地产等。西区定位为精密机电产业园区，是江苏省外经贸厅批准的特色产业园。重点发展重大装备制造、高科技电子元器件、汽车组件、精密机械等行业。同时南通高新区将走生态化、新型化发展之路，积极在创建省级生态工业园区的基础上创建国家级生态工业园区。努力把开发区建成为先进制造业集聚区和现代服务新兴区，力争跻身“国家经济开发区”行列。 为进一步强化开发区土地集约利用评价工作的连续性，加强南通高新区土地利用的管理，提升南通高新区土地集约利用水平，健全和落实严格的节约集约用地制度，2012年上半年，南通市国土资源局通州分局、南通高新区管委会联合江苏省土地勘测规划院成立项目组，根据《关于开展2012年度全省开发区土地集约利用评价成果更新工作的通知》（苏国土资发〔2011〕446号）要求，以2011年12月31日作为评价时点，开展了本次江苏南通高新技术产业开发区土地集约利用评价成果更新工作。 （二）评价目的 开发区作为城镇发展和土地利用的重点区域，在促进地方经济高速发展中发挥了举足轻重的作用，已经成为产业升级、区域发展的推动器和科技创新基地。但在开发区土地利用中，重扩张轻挖潜、重规模轻效率、重引资轻规划等问题仍未得到有效解决。开发区土地集约利用是以符合有关法规、政策、规划等为导向，通过增加对土地的投入，改善经营管理，挖掘土地利用潜力，不断提高开发区土地利用效率和经济效益的一种开发经营模式。开发区土地集约利用评价旨在通过基础调查、分析评价土地集约利用程度、测算土地集约利用潜力，全面掌握土地集约利用状况，推动开发区土地利用管理信息建设，为开发区扩区升级审核、动态监控及有关政策制定提供依据。开展开发区土地集约利用评价工作，通过对开发区土地、社会经济状况等进行基础调查、分析评价土地集约利用程度、测算土地集约利用潜力，第一，可以全面掌握开发区土地集约利用状况，推动开发区土地利用管理基础信息建设；第二，进一步提高开发区用地管理水平，控制开发区盲目扩张，促进低效用地挖潜，提高土地节约集约利用水平；第三，为开发区扩区升级审核、动态监控及有关政策制定提供依据；第四，为节约集约用地创造良好的社会氛围，使节约集约用地的共同责任落到实处，有利于建立健全开发区土地节约集约利用长效考核机制。 （三）工作意义 南通高新区由江苏省人民政府批准设立，是全省较早的省级开发区之一。10多年来，南通高新区的发展由弱到强，在引进先进技术、发展合作生产、研发新技术、增加出口创汇，积累科学管理经验等方面取得了显著成就。目前，南通高新区已融入南通市的经济发展中，并与上海和苏南地区的联系日益紧密，工业化和城市化进程必将持续加快，经济社会发展步入重要的战略机遇期，同时也要面临以资源环境约束加大为主要特征的矛盾凸显期。开展开发区土地集约利用评价，有利于进一步优化招商引资环境、科学配置土地资源、提高土地利用效率，对于南通高新区来说，是十分必要的，也是非常迫切的。 二、工作依据 （一）法律、法规与政策依据 1、《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订，2004年8月28日施行）； 2、《江苏省土地管理条例》（2000年10月17日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，根据2003年4月21日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议第一