小产权房流通合法化的研究.pdfVIP

分类号 密级 学校代码 10542 330074 学号200901 小产权房流通合法化研究 The researchofthehouseswithlimited propertyright 研究 生姓名 周垩麦 指导教师姓名、职称 型羞煎耋邀 学 科 专 业 溘生亟± 研 究 方 向 氐直洼 湖南师范大学学位评定委员会办公室 二O一二年十一月 IimliilliiflliimlN Il 摘要 小产权房是指在农村和城市郊区集体土地上，由享有该土地所有 权的乡(镇)政府或本集体经济组织单独开发或与房地产开发企业联 合开发，面向本集体经济组织以外的人销售、出租或者进行商业活动， 并由乡(镇)政府或者村委会制作房屋权属证的房屋。其特征主要有 建设用地为集体土地、权能不完整、购买者为本集体经济组织以外的 人、价格低廉四个方面；根据不同的划分标准，小产权房分为不同的 种类；在此基础上阐述了小产权房现象的内在成因和外在成因，认为 二元土地所有制是形成小产权房现象的根本原因。与此同时，分析了 我国小产权房流通的障碍、禁止小产权房流通的弊端及其流通合法化 的必要性。通过案例分析了我国部分地方政府如北京、广东、成都和 深圳对小产权房流通合法化的探索。要构建小产权房流通合法化的路 径，应采取“区别对待、循序渐进”的原则，构建相关法律制度，如 逐渐改变城乡二元土地所有制、取消城乡二元户籍制度、完善农村社 会保险与福利制度、建立农村土地估价与收益分配制度、确立小产权 房合法流通的价格机制、符合国家耕地保护政策和符合城市整体建设 规划等。 关键词：小产权房；流通；合法化；路径 ABSTRAOT Thehouseswithlimited isakindofhouseson right property landinruralandsuburban the collective areas，certificatedtownship by or committee．Itis the (town)governmentvillage developedseparatelyby orthecollectiveeconomic or government organizationsdevelopedjointly the orthecollectiveeconomic andreal by government organizations estate cansale、renta