关于政府投融资体制改革的研究.docVIP

关于政府投融资体制改革的研究 白云生 为了进一步深化投资体制改革，落实企业投资决策权，充分发挥市场配置资源的基础性作用，进一步提高政府投资决策的科学化、民主化水平，增强投资宏观调控和监管的有效性，国务院出台了《关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号,以下简称《决定》），北京市人民政府制定了《贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》（京政发〔2005〕11号，以下简称《意见》）。围绕贯彻落实《决定》和《意见》，我们结合实际进行了认真研究，切实推进西城区投融资体制改革。 一、我国投融资体制改革的历程 为解决传统投资体制存在的弊端，从1979年开始，特别是从1984年底，我国开始尝试对传统投资体制进行一系列改革和探索。大体可以划分为以下四个阶段： 第一阶段（1979—1987年），改革起步阶段。这个阶段改革的中心是简政放权，缩小指令性计划范围和在建筑工程领域引入市场竞争机制。 第二阶段（1988—1992年），改革全面展开阶段。1988年国务院颁布了《关于投资管理体制近期改革方案》，这是第一份针对投融资体制改革进行系统设想的政策文件，第一次系统提出中国投资体制改革的基本任务和措施；随后，成立上海、深圳证券交易所；首次发布国家产业政策。1989年颁布了《关于当前产业政策要点》，明确了国民经济各个领域支持和限制的重点，对投资结构进行调整。 第三阶段（1993—2003年），改革