淮南城市规划.doc

根据中国政府网25日刊载的《国务院办公厅关于批准淮南市城市总体规划的通知》，作为安徽省北部的重要中心城市，国家重要能源基地，淮南市要重视城乡统筹发展，合理控制城市规模，完善城市基础设施体系，建设资源节约型和环境友好型城市，创造良好的人居环境、严格实施《总体规划》。 《通知》要求淮南市在《总体规划》确定的1477平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。逐步完善中心城区功能，加强采煤塌陷区综合整治，优化空间布局，提高对周边地区经济社会发展的辐射带动能力；按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，促进农业产业化和农村经济快速发展，逐步实现市域城镇体系布局合理、功能明确、结构完善。 根据《通知》，到2020年，淮南市中心城区城市人口控制在165万人以内，城市建设用地控制在165平方公里以内：依据《总体规划》确定的城市空间布局，引导人口合理分布，坚持集中紧凑的发展模式，防止城市规模盲目扩大；根据淮南市资源、环境的实际条件，强化节约和集约利用土地，切实保护好耕地特别是基本农田，合理开发利用城市地下空间资源。 《通知》还对淮南市完善城市基础设施体系，建设资源节约型和环境友好型城市，创造良好的人居环境、严格实施《总体规划》等方面提出明确的要求 “十二五”时期，淮南经济社会发展的主要目标为：三个翻番、四个提高。三个翻番，即：经济总量翻番， “十二五”末地区生产总值达到1270亿元，进入千亿元城市行列；财政总收入翻番，达到200亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入翻番，分别达到30000元和10000元。四个提高，即：工业化水平明显提高，新型工业化速度加快，经济结构和产业结构进一步优化；城市现代化和城乡一体化进程加快，城市功能不断完善，城镇化水平明显提高，各类城镇建设步伐加速，到“十二五”末城市化率达到70%，三产增加值占全市生产总值的比重达到31.5%；生态环境质量明显提高，生态体系建设取得显著成效，单位生产总值能源消耗完成省政府下达的调控目标，工业固体废弃物综合利用率达到95%；群众幸福指数明显提高，居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，社会保障体系更加健全，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善，城镇登记失业率控制在4.3%，人口自然增长率控制在7.6‰以内，采煤沉陷区综合治理取得重要进展，社会治安和安全生产状况良好，民主法制建设取得新进展。——经济发展。全市生产总值按可比价计算年均增长速度预期为13%，到2015年达到1270亿元，人均生产总值（按户籍人口计算）50000元以上。结构调整取得突破性进展，民营经济比重达到40%以上。2015年，社会消费品零售总额达到400亿元，年均增长16.5%；财政收入达200亿元（其中地方财政收入达到98亿元），年均增长15%；全社会固定资产投资总额五年累计5000亿元；城镇居民人均可支配收入30400元、农民人均纯收入10700元。 ——结构调整。“十二五”期间淮南结构调整的主要方向是：经济结构中，逐步提高第三产业（服务业）比重。到2015年，第三产业增加值占地区生产总值的比重达到31.5%；经济增长驱动因素中，逐步提高消费对经济增长的贡献率。到2015年居民消费率（居民消费占地区生产总值的比重）达到38%；城乡结构中，逐步提高城镇人口比重。到2015年城镇化率（城镇人口占全部人口的比重）达到70%。 ——科技创新。“十二五”期间淮南要进一步增加科技投入，提高科技产出。在科技投入上，研究与试验发展（RD）经费支出占地区生产总值的比重力争每年递增6%，到2015年达到1.2%以上。在科技产出上，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重力争每年递增15%，到2015年达到4%以上；每百名RD人员国际专利合约（PCT）申请量力争每年递增24%，到2015年达到0.03项。 ——环境保护。“十二五”期间淮南要继续降低单位GDP能耗和主要污染物排放总量。万元GDP综合能耗下降10%以上。化学需氧量和二氧化硫排放量年均下降【】、【】。从增强应对气候变化能力的角度，森林覆盖率继续上升，单位GDP二氧化碳排放量明显下降。有效控制社会生活与敏感点噪声，确保区域环境噪声功能区达标。在部分环保指标上应有所突破，力争优于国家指标总体水平，加快淮南生态园林城市和宜学宜业宜居宜游的四宜城市建设。 ——民生改善。“十二五”期间，淮南在民生改善方面要有较大突破。城镇居民人均可支配收入均增长率15%,农民人均纯收入年均增长率15%，到2015年分别达到30400元和10700元。全市学前三年入园率达到75%，高中阶段教育毛入学率达到91％，高等教育毛入学率达到40.19%。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险实现基本覆盖