旅游总体规划及路线设计.pptVIP

第十一章 旅游总体规划及路线设计 第一节 总体规划审批程序和规划人员组成 第二节 规划阶段及内容 第三节 旅游用地规划 第四节 总体规划的时空战略 第五节 旅游路线设计 第一节 总体规划审批程序和规划人员组成 为了推动与实现旅游区的开发计划和发展目标，有必要制定一定日寸期内的系统性的行动纲领，这就是我们所说的总体规划。旅游总体规划是对旅游区性质、特征、作用、价值、利用目的、开发方针、保护范围、规模容量、景区划分、功能分区、旅游组织、工程技术、管理措施和投资效益等重大问题的决策，提出正确处理保护与使用、远期与近期、整体与局部、技术与艺术等关系的方针、策略，从而达到旅游地与所在区域间有关的各项事业在社会、经济和环境方面协调发展的目的。 一、总体现划审批程序 根据国家规定，各级风景名胜区(旅游地)规划的审批须按如下程序： 1．国家重点风景名目生区的规划，经省、自治区、直辖市人民政府审查后，报国务院审批。 2．省级风景名胜区规划，经市、县人民政府审查后，报省、自治区、直辖市人民政府审批，并向国家主管部门备案。 3．市、县级风景各胜区规划，经市、县主管部门审查后，报市、县人民政府审批，并向省级主管部门备案。 4．跨行政区的风景名胜区规划，由有关人民政府联合审查或上报审批。 5．位于城市规划范围内的风景名胜区的规划，如果与城市总体规划的审批权限相同时，应纳入城市总体规划，一并上报审批。 另外，国家还规定：风景名胜区规划批准后，必须严格执行，任何组织和个人不得擅自改变。主管部门或管理机构认为确实需要对性质、范围、总体布局和旅游容量等作重大修改或者需要增建重大工程项目时，必须报经原批准机关同意。经批准后的规划文件，具有法律效力。 二、总体规划组成人员及主要工作任务 旅游区的总体规划是一个复杂而庞大的工程体系，涉及面非常广，几乎涉及到自然、社会、经济、环境、工程、建筑、美学、金融、法律、政治等领域的问题，因此，有必要成立一个规划编制和决策的协作团体，并请各有关学科的专家、学者参加不同阶段的各项具体规划和总体规划工作。 总体规划协作团体人员大致由以下各学科专家、学者组成：第一类是地学工作者，包括：地质学家、地理学家、测绘学家、生物学家、气象学家、水文工作者、环境工作者和土地规划者等；第二类是工程技术人员，包括工程学家、建筑大师、装潢大师、园林学家和园艺家等；第三类是政法财经人员，主要有社会学家、市场金融分析家、经济工作者、饭店经营管理者、法律顾问或律师等；第四类人员为人文与社会科学工作者，主要有历史学家、考古与文物工作者、文学家、美学工作者、民族事务工作者、旅游工作者、旅行社经营管理者等。 第二节 规划阶段及内容 从实际工作的步骤来看，旅游区的总体规划过程，可以分为四个阶段，即：①资源与市场调查阶段；②评估与可行性论证阶段；③总体规划大纲编制和具体规划制定阶段；④规划实施与管理阶段。 一、资源与市场调查阶段 该阶段的主要工作是进行旅游资源和客源市场的调查、评价与基础资料的汇编。大致包括以下一些内容：现存和潜在旅游资源的调查、评价，确定最具吸引力的旅游风景区段和景点，分析当前客源市场结构组成和未来市场潜力等，由此确定市场发展目标。 具体资料收集内容有以下八个方面： 1．旅游区地理位置、自然概况 内容有：旅游区行政区划，经纬度定位，四周邻区名称；本区气候带及其特征，年均温度、夏季最高温度及时间日期和平均气温，冬天最冷温度及时间日期与平均气温；年降雨量，雨季、旱季的月份日期和延续时间，一年中雨水分布规律，雾日、光照、霜期、全年风向、风力、风速等特征。 本区主要山脉、山峰、山岭、河流、湿地、海滩、湖泊、池塘、水库、植物及动物等；最高点与最低点海拔高度与位置，平均海拔高度；本区岩石类型，地貌类型、地层发育特征、地质构造特征、水文地质特征、水质特征、河系发育与山体展布规律、土壤类型和土质等。这部分内容对自然型旅游资源地尤其重要，是旅游区规划的重要依据。 2．社会、经济及本区历史沿革 有关这方面的资料，可以从地方志中获取大部分内容，待别是有关该区的历史沿革、政区变迁和建制更迭与现状等；本区的人口特征，包括城镇、农村人口分布、年龄结构、文化素质与教育水平、民族、宗教信仰、风俗习惯等；本区土地分类面积统计，诸如山地、草坡草场、林地、水田、荒地、耕地、水面等；本区近几年经济发展概况及人均收入水平，传统土特产品、经济作物、经济林及水果林，水产业、养殖业等农林牧副渔业发展现状；本区的工业种类及规模，矿藏资源、能源资源等，以及当