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广东应对水产品出口贸易摩擦的对策措施 [摘 要] 入世以来，广东水产品出口遭遇贸易摩擦不断，严重制约了广东渔业的健康 发展 。2007年，广东水产品出口刚走出反倾销阴影，又受到安全指控，出口形势严峻，出口额持续下滑。咎其原因，国外对我实施贸易壁垒、频繁制造贸易摩擦是主要原因。笔者依据WTO规则，提出了应对水产品出口贸易摩擦的具体对策措施。 　　[关键词] 水产品 贸易摩擦 WTO规则 　　一、入世以来广东水产品出口所遭遇的贸易摩擦及其 影响 　　2001年12月，在德国声称从进口 中国 的冷冻虾中检测到氯霉素以后，在整个欧洲掀起一股抵制包括水产在内的中国动物源产品的贸易保护主义思潮。欧盟兽医委员会，决定对中国的动物来源食品和动物饲料进口实施禁令。2002年1月25日,欧盟通过2001/699/EC决议,对从中国进口的虾类产品采取自动扣留并进行批检的保护性措施。这一禁令意味着中国每年丧失6.23亿美元的水产出口额；受损的中国 企业 超过95家，平均每家损失300万美元～500万美元;同时让4.96万中国劳动力直接受到牵连,十几万农户受到损失。 　　2004年1月27日，美国商务部对原产于中国的冷冻和罐装暖水虾进行反倾销立案;7月16日，美国商务部作出初裁;12月8日做出终裁。应诉的广东150多家水产品加工企业，除湛江国联获得全球输美冻虾反倾销案中惟一的零关税外，美国以印度某一公司的“单一价格”为替代价格，做出终裁,对中国输美的其他企业的冻虾及罐装温水虾征收27.89%～112.81%不等的反倾销税,平均税率为55%。如此高的税率,致使广东大部分水产品加工企业不堪重负,不得不退出美国市场,损失巨大。 　　2006年1月欧盟开始实施食品及饲料安全管理新法规，强化食品安全的检查手段；5月29日日本正式施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，大幅抬高进口农产品的门槛。美国、日本和欧盟是广东水产品产品的第二、第三和第五大出口市场，据广州海关统计，2006年1月～9月，广东被以上三地退货农产品金额分别达到22.6万美元、272.1万美元和7.7万美元，分别大幅增长1.2倍、1.9倍和18倍;遭遇退运的主要品种为烤鳗、冻带壳对虾和活鳗。由于日本市场占广东省烤鳗出口总量的九成以上，来自日本的订单非常少，广东烤鳗出口量骤降，导致广东省16家烤鳗厂停产,活鳗以及冻鳗出口亦大幅下降。 　　2006年10月,作为广东水产品的第一大出口市场的香港食物安全部门抽检发现，来自广东的15个桂花鱼样本有11个含有禁用药物孔雀石绿;在原检孔雀石绿的基础上,供港活鱼还新增加硝基Ν喃 判定标准1.0ppb 和氯霉素项目 判定标准0.3ppb）的检测,致使内地水产品暂停供港，直到2006年底才全面恢复。 　　2007年6月28日美国食品和药品管理局（FDA）发布警告，禁止中国鲶鱼、鲮鱼、虾和鳗鱼的进口，除非国内出口商能提供相关详细材料，证明其对美出口的水产品未使用任何非法添加剂，美国才对该出口商的产品予以放行。美国贸易壁垒警告带来的冲击已在７月份明显体现。仅以虾类产品为例，2007年7月，广东对美出口1855吨，同比下降24.2％，占7月份广东出口总量的28.6％。在美国宣布禁令之后，欧盟国家随即宣布将对这些产品实行严格的安全控制措施。7月份广东对欧盟出口虾类产品仅122吨，同比急降61％。 　　以上这些贸易摩擦，致使广东水产品出口呈下降趋势。广东水产品出口贸易额占整个广东外贸的比重较小，但却是广东东西两翼 经济 欠发达地区相对重要的出口产品，也是沿海渔民最主要的收入来源，涉及渔民、水产养殖户达几百万人；再加上加工、饲料等产业链的其他环节，影响的范围和人数就更大了。 　　二、广东水产品出口所遭遇贸易摩擦的原因 分析 　　1.发达国家大幅提高了进口农产品的门槛，加大了水产品的出口风险。近年来一些发达国家为了加强对本国农业生产者利益的保护,利用卫生安全、质量认证、标签、包装、环境保护、计量单位等设置技术性贸易壁垒,来限制外国农产品进入。其中,最常用、影响最大的是利用卫生安全设置技术壁垒。对进口农产品技术性贸易壁垒层出不穷,安全卫生要求越来越高。近年来,虽然广东省水产品出口迅速发展,但面临困难和 问题 还很多,农药残留问题已成为出口水产品首要的安全卫生问题和技术贸易瓶颈。 　　2.贸易保护主义抬头，国际农产品贸易竞争环境依然极不公平。事实上，即使发达国家能够很好地履行《农业协定》规定的削减农业补贴义务，但其可用“黄箱”补贴空间仍然较大。据WTO资料显示，从2000年开始至WTO新一轮谈判达成新农业协定前，欧盟每年仍然可为农业提供高达769亿美元的“黄箱”补贴，日本为284亿美元，美国为191亿美元，而我国仅为485亿人民币。从“黄箱”补贴约束水