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被拆迁方的依据： 2004年修正后的《宪法》第十三条 公民的合法的私有财产不受侵犯。 国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。 2007年《物权法》第六十六条 私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。 行政机关无权强制拆迁！ * 案例分析 法律问题：2001年《拆迁条例》与2004年修正后的《宪法》及2007年《物权法》相冲突！ 利益问题：《拆迁条例》更符合地方政府的眼前利益，地方政府选择适用该《条例》。 解决途径：完善立法 2012年《行政强制法》 2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》 * 《行政强制法》对于行政强制执行的定义和特征 行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 * 行政强制执行 直接强制 间接强制 排除妨碍、 恢复原状 划拨 拍卖、 依法处理 强制停产 强制收购 强制服兵役 执行罚 代履行 加处罚款 加处滞纳金 …… 其他 行政强制执行制度 执行主体 以申请人民法院强制执行为原则，以行政机关自行强制执行为例外。 执行权的设定 行政强制执行由法律设定。 法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。 * 如何理解？ 从立法的角度：行政强制执行的机关由法律规定。法规、规章及其他规范性文件不得设定任何行政强制执行。 从执法的角度：行政法治要求行政机关的一切权力都必须有明确的法律规定或授权，行政强制执行权作为一种较为严厉的行政权，也必须源于法律的规定或授权，法律没有规定应予强制执行的，即使相对人没有履行义务，行政机关也不得擅自强制执行。 有行政强制权的行政机关：公安、国安、工商、税务、海关等。 行政强制执行制度 * 《国有土地上房屋征收与补偿条例》对强制执行权的规定 第二十八条　被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。 地方政府强拆权 * 《征收补偿条例》对于被征收人的保护 市价补偿原则 先补偿、后搬迁 非暴力搬迁 * 学术前沿 行政强制执行的主体是行政机关还是司法机关，两大法系有重要区别，其根源在于对于行政强制执行权的性质的认识。 普通法系国家从来把行政强制执行权看成是司法权的一部分，行政机关当然无权实施行政强制执行。 * 但大陆法系中很多国家则历来将行政强制执行权看成是行政权的一部分，由行政机关自行执行。 二战前德日行政法学者均肯定行政决定具有公定力、拘束力、确定力及执行力。因此。行政处分权当然包括命令权与执行权。行政强制执行无须根据法律之特别规定。 近期则有重大变化，大陆法系国家也趋于认为，行政机关是否有行政强制执行权，尚须法律特别规定。这是顺应民主潮流和保护公民合法权益观念日益发展的必然趋势。 学术前沿 * 课下思考 2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》在立法上的缺陷？ 《宪法》第十三条 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。 《立法法》第八条　下列事项只能制定法律：…… （六）对非国有财产的征收。 《物权法》第四十二条　为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 该《条例》的立法依据何在？ * 一个不尊重个人私有产权的民族，居然会看重主权，这只能用精神分裂来解释。 ━━━约翰·洛克 总结 在一个法治的政府之下，善良公民的座右铭是什么？那就是“严格地服从，自由地批判”。 ——（英）边沁 案例分析 交警对刘家海以简易程序做出行政罚款100元的行政处罚决定属于程序不合法。 根据《行政处罚法》，程序不合法的行政处罚行为应当被撤销。 刘家海的诉讼请求应当予以支持。 被告答辩：依据《道路交通安全法》，可以简易程序做出罚款200元以下的行政处罚。 具体行政行为合法性之争演变成为法律适用争议。 究竟该适用《行政处罚法》还是《道路交通安全法》？ 法律适用的一般原则： 新法优于旧法，特别法优于一般法 被告认为：应适用《交安法》 原告指出：该原则在此处不适用 《立法法》第83条：同一机关制定的法律，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。 法律适用之争又演变为两法效力等级以及两个立法机关地位之争 全国人大的与全国人大常委会是否为同一机关？ 全国人大的立法与全国人大常委会的立法是否为同一效力等级？ 案例结局及思考 结局：刘家海败诉 思考：全国人大、最高人民法院对于此类案件该如何处理？ （2）一般程序。一般程序是行政机关对当事人作出较为重大的行政处罚决定的程序。一