七年，环境经济政策进展几何？——基于政策文件出台数量变化的描述性统计分析.pdfVIP

七年， 环境经济政策进展几何? 基J：政策文件}II台数 变化的描述性统计分析 口 董战峰 王慧杰 葛察忠 李红祥 吴琼 郝春旭／文 尽管国家和地方层面均对环境经济政策高度重视 ，但是许多环境经济政策仍不成熟 ，调控社 会关系的功能不足 、力度不够、效果不强。不少政策，如生态补偿 、排污权交易、环境污染责任 险等 ，在总体上还是以一种 “自上而下”与 “自下而上”相结合的思路在推进试点探索 了反映近几年的环境经济政策发 然能反映该项环境经济政策的进展程 映环境经济政策的进展情况。 ／ 展趋势和规律，更好地为决策者 度。而且，对某项环境经济政策而言， 和研究者提供参考，本文对 “十一五” 当某一关键性政策文件出台后，实际上 国家层面环境经济政策 以来国家和地方两层面的环境经济政 恰恰是该政策取得突破性进展的标志。 的制定和出台情况 策文件分别进行了整理及统计分析 ， 如，对生态补偿政策而言，若出台实施 从表1中有关政府部门与出台政策 延循 环境经济 杂志2012年第十期封 了 生态补偿条例》，则可认为该政策 类型的政策矩阵可看出，环境经济政策 面文章 《“十一五”环境经济政策进 取得了重大突破。尽管如此，鉴于当前 制定和出台工作涉及到的政府职能部门 展评估》一文的分类方法 ，但对环境 我国的许多环境经济政策主要处于试点 门类多，除了以环境保护工作为主要业 经济政策统计分类进行了调整与校正， 阶段、环境经济政策体系尚未建立，基 务的环境保护部出台了有关的环境经济 包括将新发现的已出台的一些环境经济 于环境经济政策文件出台数量变化的描 政策外，财政部、国家税务总局等经济 政策文件纳入 了统计分析框架，对一些 述性统计分析结果，可在一定程度上反 部门，国家林业局、国土资源部等 自然 原来分类有争议的政策文件归类进行了 调整，以更加科学地反映我国环境经济 1…家 小弁的环境经济政策 政策出台的进展情况。应该说 ，本文是 政 环境 环境 环境 绿色 绿色 排污 生态 行业 综合 《“十一五”环境经济政策进展评估》 住：导)部 财政 税费 资源 金融 贸易 权交 补偿 环境 性政 总 门 政策 政策 定价 政策 政策 易政 政策 经济 策 计 的更新版，特别是把近两年的环境经济 政策 策 政策 政策进展反映到了分析框架中。 ’ 人大 l l 国务院 2 4 l 3 l3 23 本文的研究方法主要有实地调研 发改委 22 4 35 2 l7 ’ 82 法、网络搜索法、专家咨询法、政策文 财政部 50 46 9 3 8 8 8 1 1 134 件解析法、时间序列法等，政策文献的 环保部 l2 2 l 7 l S 2 30 商务部 1 1 2 4 数量变化、部门分布特征、时空分析等 工信部 1 1 以描述性统计法为主。通过政策文件的 霹耕 I l 出台数量的多维度解析来刻画环境经济 税务总局 2 4 l 7 国描 ， 1 J