电大考试《监督学》复习资料小抄.doc

电大考试《监督学》复习资料小抄 1． 监督：监督是指为维护 HYPERLINK /search?word=%E5%85%AC%E5%85%B1%E5%88%A9%E7%9B%8Afr=qb_search_expie=utf8 \t _blank 公共利益，法定监督主体依法对国家机关及其 HYPERLINK /search?word=%E5%85%AC%E8%81%8C%E4%BA%BA%E5%91%98fr=qb_search_expie=utf8 \t _blank 公职人员行使公共权力的行为实施检查、督导和惩戒的活动。 2．监督的功能：是指在监督过程中，监督本身所具有的、普遍存在并起决定作用的惩戒、制约、参与、预防、促进和反馈等功能。在监督过程中．各项功能共同发挥着作用，形成整体性的功能体系，有效地发挥监督的作用。 3． 事前监督：是指在某种 HYPERLINK /search?word=%E5%85%AC%E5%85%B1%E7%AE%A1%E7%90%86fr=qb_search_expie=utf8 \t _blank 公共管理活动开展之前，监督部门围绕 HYPERLINK /search?word=%E5%85%AC%E5%85%B1%E7%AE%A1%E7%90%86fr=qb_search_expie=utf8 \t _blank 公共管理主体的决策行为进行的监督检查。事前监督工作主要体现为分析决策的合法性、可行性、可靠性。事前监督是一种宏观的、高层次的监督检查，如何构建一个参与决策的监督机制是实施事前监督的关键。 4．事中监督：是指对监督对象在执行政策，履行职责过程中的监督检查，也叫跟踪监察。其基本的管理理念是过程管理理念，即过程决定行为的最终的结果。其主要形式是现场监督和跟踪监督。监督部门参与到 HYPERLINK /search?word=%E5%85%AC%E5%85%B1%E7%AE%A1%E7%90%86fr=qb_search_expie=utf8 \t _blank 公共管理活动之中，在参与中实施监督。 5．事后监督：也称之为结果监督。是对公共管理行为完结以后进行的监督活动．是对公共管理行为结果的监督。通过事后监督可以总结经验教训，建制堵漏。评估政策效果的优劣，事后监督还具有较强的鉴戒功能。 6．人民主权理论：是指在 HYPERLINK /search?word=%E8%87%AA%E7%84%B6%E6%B3%95fr=qb_search_expie=utf8 \t _blank 自然法与社会契约的基础上。国家是人民让渡自己的权利交由国家统一行使而产生的，因此国家只是人民主权的委托管理者，人民拥有最高主权并通过 HYPERLINK /search?word=%E7%AB%8B%E6%B3%95%E6%9D%83fr=qb_search_expie=utf8 \t _blank 立法权来表达“公意”，对国家管理权力的行使进行监督与制约。 7．议行合一理论：是指 HYPERLINK /search?word=%E7%AB%8B%E6%B3%95%E6%9D%83fr=qb_search_expie=utf8 \t _blank 立法权和 HYPERLINK /search?word=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%9D%83fr=qb_search_expie=utf8 \t _blank 行政权同属于一个国家最高权力机关——由人民直接或间接选举代表组成的人民代表机关， HYPERLINK /search?word=%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%9C%BA%E5%85%B3fr=qb_search_expie=utf8 \t _blank 国家行政机关和其他国家机关由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。 HYPERLINK /search?word=%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E6%9D%83%E5%8A%9B%E6%9C%BA%E5%85%B3fr=qb_search_expie=utf8 \t _blank 国家权力机关与其他国家机关之间不是分权关系，而是基于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于 HYPERLINK /search?word=%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E6%9D%83%E5%8A%9B%E6%9C%BA%E5%85%B3fr=qb_search_expie=utf8 \t _blank 国家权力机关。 HYPERLINK /search?word=%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E6%9D%83%E5%8A%9B%E6%9C%BA%E5%85%B3fr=q