农业综合开发中低产田投资项目建议书.doc

一、项目概要 我国是一个农业生产大国，人口众多，耕地资源相对不足，粮食安全问题至关重要。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。河北省是全国13个粮食主产省之一，也是国家小麦、玉米主产区，承担着确保国家粮食安全的重要责任。2010年中央1号文件明确提出，“全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，尽快形成粮食生产能力”，“大力建设高标准农田，把800个粮食大县的基本农田加快建成高标准农田，建立稳固的商品粮基地，继续加大农业综合开发投入”。《全国新增千亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）》提出，推进粮食核心产区建设作为保障国家粮食安全的新的战略举措。 近年来，回良玉副总理就农业综合开发的基本任务作出重要批示指出：农业综合开发应以改造中低产田、建设高标准农田为重点，大力推进粮食核心产区建设；2009年5月全国农业综合开发工作会议作出了“两个聚焦”即资金安排要向高标准农田聚焦，项目布局要向粮食主产区聚焦的重大部署。为此，国家农业综合开发办公室决定，从2009年开始继续加大财政投入力度，在逐年提高亩投资标准继续组织实施农业综合开发中低产田改造项目的同时，在粮食主产区逐步推行国家农业综合开发高标准农田示范工程。 河北省是全国13个粮食主产区之一，为落实中央有关要求，提高全省粮食综合生产能力，促进粮食生产稳定增长，保护种粮农民积极性，河北省人民政府制定了《关于加快粮食生产核心区建设的指导意见》，推进粮食生产建设。石家庄市多年来持续加大农业生产投入力度，大力加强农业基础设施建设，精心打造环省会高标准农田工程，着力提高农业综合生产能力，稳定增加农民特别是种粮农民的收入，进而促进粮食生产。 XX县是传统的农业大县，是河北粮食主产区，全国商品粮、小麦生产基地，全国著名的粮食高产区，又是列入《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）》产粮大县，并且在《河北省人民政府关于加快粮食生产核心区建设的指导意见（2008-2010）》中排名第十二。根据中共中央一号文件和全国农业综合开发会议精神，要把发展粮食生产同增加农民收入有机结合起来，充分利用当地农业资源优势，积极搞好结构调整，实现农业增效，农民增收。 1.1 项目背景 按照上级农业开发部门的要求，结合我县实际情况，确定2012年度中低产田改造项目在农产品优势明显，村领导班子好，群众积极性高的南楼乡进行。 项目区地处XX县西北部，开发面积6600亩（方田），涉及南楼乡的厢同村东房头村和小客村。项目区现有机井眼，部分机井老化失修，出水量不足，配套设施不全，灌溉土垄沟渗水严重，道路农田防护林稀疏，抵御自然灾害的能力比较低。长期以来，由于生态环境较差，干旱缺水，农作物种植结构单一，主要种植小麦、玉米和花生等。粮食单产410kg左右，农业收入低，平均亩收入1984元左右，农民人均年收入为5278元。项目区农田基础设施差，综合生产能力低，严重制约农村经济发展，亟待进行农田改造与综合开发。 通过农业综合开发，实施水、土、田、林、路综合治理，可极大提高土地质量和土地利用率，增加农民收入，为农民脱贫致富奔小康奠定坚实基础；全部实现节水灌溉，形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的局面，以利于市场的形成，推动农村第二、三产业的发展；增加绿化面积，改善地区生态环境，改变田间小气候，最大限度降低自然灾害的作用。 1.2 项目范围、规模、内容与工期 2012年度中低产田改造项目区位于南楼乡厢同村东房头村和小客村。项目村总土地面积为8976亩，土地治理项目规模为6600亩（方田 块）。 项目建设的主要内容：新打机井26眼，修复配套机井121眼，建井台、井盖电闸室，铺设地下防渗管道38.7km，整修农路20km，铺设地下电缆线路16km，修建公示牌3个，转弯半径60个，作业通道77个，植树15000株。 项目建设期限自2012年1月2012年12月底。 1.3 项目投资 项目建设总投资为695万元，包括财政投资608万元（中央财政434万元，省财政138万元，市财政36万元）和农民投劳折资87万元。 其中水利措施投资298.98万元，占总投资的43.02 %；农业措施投资290.62万元，占总投资的41.82%；林业措施投资24万元，占总投资的3.45%；科技措施投资56.4万元，占总投资的8.12%；项目管理费19万元，占总投资的2.73%；工程管护费6万元，占总投资的0.86 %。 1.4 项目编制的依据 《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》 《河北省农业综合开发土地治理项目建设标准》 《河北省农业综合开发土地治理项目工程建设技术要求》 《石家庄市农业综合开发土地治理项目工程建设标准实施细则（试行）》 《河北省农业开发办公室河北省电力公司关于加强农业综合开发项目农业排灌电力设施