长春市某饮用水源地保护工程备案申报书.doc

第1章 总论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 XXX市饮用水源地保护工程。 1.1.2 建设单位 XXX水暖有限司和XXX市自来水公司。 1.1.3 编制依据 《XXX市城市总体规划》（2005—2020）； 国务院颁发〔2005〕39号《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（2005年12月3日）； 《松花江水流域污染防治规划》（2006-2010）； 《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（国家环保局、卫生部、建设部、水力部、地矿部1989年7月10日）； 《XXX市生活饮用水水质检验报告单》（XXX市卫生局2005.12.7）； XXX市地形图、行政街区图、现场踏勘资料； 《XXX市饮用水水源保护区报告书》(XXX市环境保护局2001年5月)； 《XXX市水毁复建工程水井项目施工总结》（中煤华盛公司第三分公司内蒙水井项目部2000年8月）； 《XXX市饮用水水源保护区管理暂行规定》（XXX市人民政府2001.8.6）； 《XXX市XXX市水源地保护建设项目项目建议书》（XXX市工程咨询中心2007.2）； 项目单位提供的其他有关资料。 1.1.4 工程背景 XXX市城区主要水源地有三号泉、五栋房、巴河口三个水源地，XXX市双兴水暖有限责任公司管理三号泉、五栋房水源地，XXX市自来水公司管理巴河口水源地。目前供水人口7.25万人，设计日供水能力3.06万m3，实际日供水能力1.57万m3，水源地类型均为地下水。这三处水源地与霍林河矿区同步建设，原来由矿区管理。由于矿区和政府管理范围交叉等历史原因，当时对征地范围未作有效保护，导致一些种植户、养殖户落户该地区，在水源地保护区内还有临时采砂、采石场。主要污染源包括：土壤中的化肥、农药残留物通过径流和渗透，对地下水造成污染；畜禽粪便污染，没经发酵的动物粪便直接经河道流入水源地；生活污水和垃圾污染，农牧户乱泼乱倒的生活污水，携带着大量的氮、磷、有机物等，通过地表径流流入河道，特别是一些有毒成分的垃圾，如病死畜禽尸体、农药瓶等，被雨水全部冲入河道及下游的水源地。由于水源地未得到有效保护，水源地正在不同程度地承受着各种污染的侵蚀，水源地水质正在发生变化，水质下降，直接威胁着城区饮用水安全。 XXX市委、市政府高度重视饮用水水源安全问题，于2000年11月成立了以主管副市长为组长的饮用水水源保护区划分和污染防治领导小组，由当时的建委、环保、水资办、地矿科、防疫站组成工作小组并开展工作，XXX市环境保护局与2001年5月负责整理完成《XXX市饮用水水源保护区报告书》，并于2001年7月24日经市政府第十二次常务会议研究，原则同意该报告书，同时下发了霍政字[2001]29号《XXX市人民政府关于饮用水水源保护区报告书的批复》和霍政办发[2001]35号《XXX市人民政府办公室关于印发饮用水水源保护区管理暂行规定的通知》文件。由于受资金等因素的制约，水源保护区的管理工作进展迟缓，工程措施没有及时跟上。 近几年，全国范围内由于水源污染造成的事故频繁发生，给人民的日常生活带来恐慌。松花江水污染事件发生以后，国家高度重视城市水污染防治问题，国务院已经批准《松花江水流域污染防治规划》，确定一批松花江流域重点区域（饮用水源地）污染防治项目。XXX市是松花江流域嫩江水系霍林河源头城市。为积极争取此项目，2007年2月由XXX市发展和改革委员会组织XXX市环境保护局、XXX市双兴水暖有限责任公司、XXX市自来水公司对水源地进行实地调查、研究，参照XXX市卫生防疫、中电霍煤集团监测站提供的水质监测数据，委托XXX市工程咨询中心编制了《XXX市XXX市水源地保护建设项目项目建议书》（2007.2）。 按照国家《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和XXX市政府关于《XXX市饮用水水源保护区管理暂行规定》的要求，需要对水源地一级保护区内的种植户、养殖户进行整体搬迁，退耕还林，还草还木，关闭砂场，平整土地，清理垃圾，对整个水源地一级保护区征地界限进行围封，在保护区建水源涵养林，改善环境，确保饮用水水源安全卫生。 党中央、国务院高度重视饮用水安全工作。胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上，要求“把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”；国务院印发了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号），明确提出“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好饮水安全问题。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全”。 为贯彻落实党中央、国务院的要求，全面实施国家“西部大开发”、“