国有饮马农场土地开发整理项目立项申报材料.docVIP

目 录 1 项目概况 1 1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义 1 1.2项目简介 1 2 报告编制依据 7 2.1申报基本情况 7 2.2编制依据 7 3 项目区概况 8 3.1自然条件 8 3.2社会经济条件 10 3.3土地利用现状 10 3.4基础设施条件 11 4 项目分析 13 4.1项目的合法性分析 13 4.2项目区新增耕地潜力分析 13 4.3水土资源平衡分析 14 4.4土地适宜性评价 15 4.5项目区土地利用主要限制因素 18 4.6公众参与分析 19 5 项目规划方案及建设内容 20 5.1规划原则 20 5.2规划依据 20 5.3土地利用规划 21 5.4工程规划 21 5.5项目主要工程内容 23 5.6项目工程进度计划 35 6 投资估算 36 6.1投资估算依据 36 6.2投资估算、总投资及年度投资 36 6.3项目投资进度计划 36 7 项目区权属调整 37 8 项目组织实施管理 38 8.1组织领导和机构设置 38 8.2工程建设管理 38 8.3资金使用管理 39 9 效益分析 40 9.1社会效益 40 9.2生态效益 40 9.3经济效益 40 10 可行性研究结论 45 11 附表、附图与附件 46 1 项目概况 1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义 近年来，随着经济建设的发展及工业化、城市化进程的加快，各类建设占用耕地面积逐渐扩大，人地矛盾日益突出。努力增加有效耕地面积，提高耕地质量，保护和改善生态环境，是实现社会、生态与经济协调发展、建立和谐社会和先进生产力发展的必然要求，也是经济社会可持续发展的基本保障，因此在全国有规模有计划的实施土地开发整理项目势在必行。土地开发整理是增加耕地面积，提高土地质量，促进土地集约化利用和保证土地资源可持续利用的重要措施和手段，是实现我国耕地总量动态平衡战略的重要保障。土地开发整理不仅可以增加耕地面积，对改善农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设、农村经济发展和农民增收也具有重要意义。 饮马农场位于甘肃省河西走廊的玉门市境内西北边缘，西北与瓜州县接壤，东与玉门市黄闸湾乡毗邻，南与瓜州县三道沟镇相接，北面为马鬃山山脉，属河西走廊西端，疏勒河流域中部。其地理坐标位置为：东经96°45′—97°12′，北纬40°26′—40°30′。场部距玉门市老市区97km，距玉门市新市区18km。连接欧亚大陆桥的312国道从场区东西贯通，共同构成了饮马农场的交通网络，交通运输十分便利。目前，饮马农场属国家农业综合开发项目、甘肃省退耕还林项目、疏勒河移民项目和日元贷款重点风沙治理项目实施区，农业区划为河西走廊灌溉农业区，属玉门镇绿洲平原地带，是甘肃省粮、棉、油生产的主产地。 为了保持当地经济社会的可持续发展，努力增加有效耕地面积，提高耕地质量，实现耕地总量动态平衡，逐步提高农民生活水平，推进全面建设小康社会进程，维护农村社会稳定，经充分调查论证，选取在甘肃省玉门市玉门镇饮马农场实施土地开发整理项目。 项目区光热资源充足，土层深厚。但由于受农田基础设施状况、周边环境、经济条件、气候条件、耕作习惯以及水资源条件的限制，项目区的农业生产仍然比较落后，主要表现在以下几个方面： 1. 项目区年均降雨量仅为75mm，天然降水无法满足农田作物的正常生长。 项目区地下水位埋藏较浅，土壤盐碱化严重，由于项目内没有排盐碱设施，导致项目区土壤次生盐碱化不断加重，原有农田荒芜，土地利用率逐年下降，土地资源浪费严重。所以，重新规划项目区内的灌排设施成为了当地居民多年来的愿望。 2 项目区内只有零星的农村道路，且为素土路面，居民无法进行正常的生产与生活。所以需要重新规划项目区的道路系统。 3. 项目区没有农田防护林，由于项目区风沙较大，农田受风害的影响很大。 由于项目区治理难度大，项目区所在地自身财政紧张，无法对项目区进行大规模的整理，所以特申请国家投资土地开发整理项目。 通过对原有盐碱地和其他草地改良平整，配套建设农田基础设施，可增加有效耕地473.54 hm2，土壤生产力水平将得到较大幅度的提高。通过对项目区进行开发整理，一是改善当地较差的生产条件，优化生态环境，通过增加植被，有效的控制水土流失，为农作物及其他经济作物高产稳产奠定基础；二是项目实施后增加了大量的耕地，为农村产业结构调整、优化土地利用结构提供广阔的空间；三是有利于玉门市耕地总量动态平衡目标的实现，夯实农业基础；四是有利于发展地区经济，进一步保持社会稳定。 1.2项目简介 1.2.1项目类型 本项目类型为国家投资（中央财政新增建设用地土地有偿使用费投资土地开发整理）项目。 1.2.2项目性质 本项目为土地开发项目。 1.2.3项目范围 项目区甘肃省玉门市玉门镇饮马农场，分为2个片区。 其中1片区北至公路，南