民事案件管辖权审查程序略论——以证据规则之适用为基本维度.pdfVIP

第 32卷 第 3期 长江大学学报 (社会科学版) V0I．32No．3 2009年 O6月 JournalofYangtzeUniversity(SocialSciences) Jun．2009 民事案件管辖权审查程序略论 以证据规则之适用为基本维度 张牧遥 (淮阴师范学 院 法律系 ，江苏 淮安 223300) 摘 要：由于学界与实务界对管辖之属性存在一定误解，加之管辖与起诉制度本身存在缺陷， 导致 了管辖权审查司法实践矛盾丛生、程序虚无。因此，应当进行改革。其基 思路是：调整起诉 制度，将管辖权之审查移至审判程序中进行，并严格适用证据规则来约束 当事人与法官等。 关键词：民事管辖；管辖之属性；证据规则；审查程序 分类号：D925．1 文献标识码：A 文章编号：1673—1395(2009)03--0039--04 管辖是法院系统内部各级法院、同级法院之间 诉讼标的金额 ，规避级别管辖 ；滥设被告 ，争抢案件 对 民事案件受理上的权限与分工。而确定一个公正 管辖权 ，搞地方保护主义；任意追加无独立请求权的 中立的管辖法院，并设置足 以消除当事人对管辖法 第三人 ，让本无管辖权的第三人取得管辖权 ；混淆事 院公正性怀疑的机制，正是 民事诉讼管辖制度 的中 件性质和诉讼案由规避管辖 ，等等。[1]在裁判方面， 心任务 。L1]同时，正确高效地确定管辖权 ，将直接决 制造管辖争议 的现象屡禁不止。如违反一事不再理 定着民事纠纷能否进入一个确定合适 的诉讼程序， 原则，就同一诉讼重复受理，重复审判，造成判决矛 并予以公正解决 。由此可见 ，管辖权的确定是实现 盾，引起执行冲突；倒签立案 日期 ，与异地法院争管 正义的首要因素之一。然而，从人 民法院依据证据 辖 ；上级法院对管辖争议尚未解决 ，或者同级法院正 来认定事实、做出裁判这一角度来讲 ，证据则是整个 在就管辖争议进行协议中，即抢先裁判 ，制造既定事 民事诉讼的核心。 “也正是从这个意义上 ，边沁才指 实；违背法院主管的法律规定与行政机关、仲裁机构 出证据为正义之基础。”[2](”但是，由于长期以来 争抢案件管辖 ，等等。E37㈣ 学界与实务界对相关诉讼理念存在误解 ，加之管辖 概括分析上述现象 ，笔者以为可以得出这样的 权审查周边制度存在缺陷，导致我 国司法 实践 中法 结论：管辖实践存在的大量问题 ，除了管辖制度 自身 官对管辖权仅仅依职权单方面形式化 、程序化审查 不合理外，未将管辖问题纳入诉讼证明，或者未适用 的格局，因此几乎不涉及证据规则的适用。 证据规则来约束当事人和法官，未设置一项透明、各 方主体充分参与并可对等抗辩的程序也是一个重要 一 、 管辖问题之理论分析 原因。①正是基于此，证据规则的适用便成为解决管 (一)管辖实践矛盾丛生——证据规则适用的现 辖问题的一种特殊需求 。 实需求 (二)管辖属性之再认识——证据规则适用的契 我国司法实践 中，民商事审判管辖秩序方面问 机 题非常突出，表现如下：在当事人方面，规避法律管 管辖在我国学界及司法实践当中均被认作程序 辖的现象屡见不鲜 ，如受利益驱动故意增加或减少 法事实。长期以来 ，我国司法实践对于管辖权之有 收稿 日期 ：2009—0