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建立城镇居民医疗保障制度的思考 　　 论文 关键词：全民医保　城镇居民　灵活就业 　　论文摘要：到2010年，我国将实现对世界卫生组织“人人享有卫生保健”的承诺，使所有居民全部享有基本医疗保障，即实现“全民医保”。就2003年的调查结果来看，有45左右的城镇居民没有任何医疗保障，任务十分艰巨。若将城镇社会群体划分为自我供养群体、家庭供养群体和社会供养群体，可根据各类群体的不同特点，考虑细化建立覆盖全体城镇居民基本医疗保障制度，不失可行途径。 论文联盟www.LWLM.com编辑。 　　一、建立城镇居民医疗保障制度的背景 　　建国以来， 中国 的医疗卫生保障体制建设取得了长足进展，但总体看来覆盖面较小。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了卫生事业改革 发展 的基本原则、重大举措和目标任务，旨在建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。国家发改委下发的《医药行业“十一五”发展指导意见》中提出了新的卫生体制改革目标：到2010年，实现我国对世界卫生组织“人人享有卫生保健”的承诺，所有居民全部享有基本医疗保障。 　　在此背景下，城镇居民应当全部纳入基本医疗保障体系。目前，城镇职工基本医疗保险制度已经建立，但一些非职工尚未纳入医疗保障体系。就城镇而言，完善现有社会医疗保险制度，就是要设法覆盖目前没有覆盖的人