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论建立国有资本经营预算制度与完善公司治理结构 [论文关键词] 国有资本经营预算制度；激励与约束机制； 财务 治理 [论文摘要] 有效的公司治理结构的建立与国有资产 管理 体制 关系非常密切，通过建立国有资本经营预算制度这一国有资产管理体制的重大创新来完善公司治理结构，具有重要的现实意义。建立国有资本经营预算制度可以较好解决国有企业出资人缺位问题，有利于建立有效的激励与约束机制，也有利于提高国有企业财务治理水平。论文联盟www.LWLM.com编辑。 国有资本经营预算制度是各级国资委依据政府授权，以国有资本出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算制度，是履行国有资本出资人职责的重要方式，是国有资本监管和营运评价考核的重要途径。党的十六届三中全会报告指出，深化国有企业改革的核心是建立有效的公司治理结构。而有效的公司治理的建立与国有资产管理体制的完善具有非常密切的关系。通过建立国有资本经营预算制度这一国有资产管理体制的重大创新来完善公司治理结构具有重大现实意义。 　　 　　一、建立国有资本经营预算制度能够较好解决国有企业出资人缺位问题 　　OECD( 经济 合作与发展组织)认为，公司治理是一种据以对 工商 业公司进行管理和控制的体系。它明确规定公司各参与者的责任和权力分布，并且要清楚表明决策公司实务时应遵循的规则和程序。所以，解决出资人缺