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城乡三类新社区建设调研报告 城乡三类新社区建设是XX市委、市政府统筹推进新型城镇化建设、加快城乡一体化发展、加强和创新社会管理的重要举措，是XX把社区建设与新型工业化、新型城镇化、农业现代化建设紧密结合起来的一个创举。加快推进XX市城乡三类新社区建设，对于打造“湖北的苏州”、建设魅力XX具有十分重要的示范意义和引领作用。当前，我市城乡三类新社区建设处于起步阶段，面临诸多实际问题，必须加大工作推进、制度创新和政策创举力度，将城乡三类新社区建设成为美丽、幸福、文明、和谐的城乡居民生活共同体，树立XX社区建设的新品牌。　 一、对城乡三类新社区建设内涵的理解 城乡三类新社区，即城市新社区、城镇新社区和农村新社区，是符合城乡居民现代生活要求的新型社会组织形式和社会生活共同体。城乡三类新社区建设，核心是“新”，关键在“建”，融合了两型社会建设、新型城镇化建设、城乡一体化发展、社会管理创新的新理念和新要求，体现了XX在社区建设上更新的思路、更高的定位和更大的气魄。 (一)城市新社区――现代城市的窗口。城市新社区在城乡三类新社区中处于龙头地位。建设城市新社区要更加注重资源集约、绿色低碳，更加注重提升城市服务功能和文化品位，更加注重强化产业承接、聚集和辐射功能，不断提高城市的吸引力、凝聚力、综合竞争力。 (二)城镇新社区――文明城镇的名片。城镇新社区是连接城市新社区和农村新社区的桥梁纽带和重要节点，在推动产业、人口集聚方面具有独特的优势。城镇新社区建设要更加注重完善服务功能、增强自身活力，更加注重走内涵式发展道路，挖掘文化底蕴，彰显地域特色，不断提高服务城市和带动乡村发展的能力。 (三)农村新社区――新型农村的典范。农村新社区是城市新社区和城镇新社区发展的基点。农村新社区建设要以村庄集并、人口聚居、土地集约为形式，以农业产业为支撑，更加注重统一规划，更加注重产业优化，更加注重设施完善，形成农村新的聚居模式、服务管理模式和现代农业产业格局。 二、推进城乡三类新社区建设的意义 城乡三类新社区建设是XX市社区建设的创举，是统筹推进新型城镇化建设、加快城乡一体化发展、加强和创新社会管理的重要举措，对于为XX营造科学发展、跨越式发展的良好环境具有十分重要的意义。 (一)城乡三类新社区建设是推进XX新型城镇化建设的重要切入点。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，其核心是“人的城镇化”。 从某种意义上讲，城乡三类新社区建设就是新型城镇化建设的一个缩影。通过城乡三类新社区建设，实现人口、产业、要素聚集，优化产业布局与结构，加快劳动力向第二、三产业转移，集约节约用地，提升城市功能和品位，提高城市吸引力、凝聚力和综合竞争力，加快小城镇建设，促进农业规模经营、农民多元就业，均是新型城镇化建设的题中之义，与新型城镇化建设的要求高度契合。 （二）城乡三类新社区建设是推进城乡公共服务均等化的重要着力点。城乡公共服务均等化是衡量城乡一体化发展的重要指标。推进城乡公共服务均等化，必须改变过去重城轻乡、重经济发展轻社会管理的发展方式。2013年XX市政府工作报告提出，要加快基础设施“六张网”和社会事业“六张网”的延伸覆盖，新建城市、城镇、农村三类新社区100个以上。其目的之一，就是要通过城乡三类新社区建设，进一步落实以人为本的理念，优先规划和建设城乡公共服务设施，优先规划和发展城乡公共服务事业，促进城乡居民平等享有公共服务，共享改革发展成果。　 (三) 城乡三类新社区建设是加强社会管理创新和基层组织建设的重要结合点。城乡社区是基层的基层、基础的基础，通过城乡三类新社区建设，进一步完善三个“1+X”服务管理体系，有利于夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，有利于解决社会问题、缓解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐，有利于实现好、维护好、发展好城乡居民的现实利益和长远利益，为XX“推动五个跨越、建设五个城市”奠定坚实的社会管理基础。　 三、加快推进城乡三类新社区建设的思路及对策　 城乡三类新社区建设是一项长期而复杂的系统工程，需要党委政府高度重视、有关部门密切配合、社会各界大力支持、广大群众积极参与。当前，XX市城乡三类新社区建设还处于起步阶段，在实际工作中还存在认识不够到位、职责不够明确、机制不够完善、措施不够有力等问题，与市委、市政府领导的要求还有较大的差距。当务之急，要解决好以下四个方面的问题：　 （一）深化思想认识，理清发展思路。城乡三类新社区建设的内涵极其丰富、理念十分先进。要与新型工业化、新型城镇化、农业现代化、加强和创新社会管理紧密结合起来，加强对城乡三类新社区建设概念体系的研究和解读，进一步深化认识、提升理念、创新思路。推进城乡三类新社区建设，要以提升城乡居民生活水平为根本目