县太公路建设项目社会稳定风险评估报告.docVIP

县太公路建设项目社会稳定 风险评估报告 县交通运输局 2012年3月 1. 前言 3 1.1社会稳定风险评估目的 3 1.2评估过程和方法 3 1.3评估内容 4 1.4评估依据 4 2.工程概况 4 2.1工程简介 4 2.2工程方案 5 3.项目影响分析 5 3.1土地征用和房屋拆迁的影响 5 施工阶段影响 7 4.社会稳定风险分析 8 4.1社会稳定风险的表现形式及影响 8 4.2社会稳定风险可能性分析 9 5.风险防范措施 11 5.1征地 11 5.2噪声治理 11 5.3交通组织 12 5.4交通组织 12 5.5交通组织 13 5.6交通组织 13 6.社会稳定工作纲要 14 6.1基本要求 14 6.2社会稳定应急预案 15 7．评估结论 17 7.1按期实施 17 前言 1.1社会稳定风险评估目的 为贯彻县委、县政府相关文件精神和《县“十二五”发展规划》精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保2012年太公路大岭、黑子段建设工程建设的顺利实施，2012交通运输局组织相专业人员对工程实施风险进行了评估。 1.2评估过程和方法 按照《县重大事项社会稳定风险评估化解办法》（以下简称《办法》）的有关要求，2012年3月，县交通运输局邀请有关部门、县领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。 评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研，并于相关机构、个人进行了沟通、座谈，评估小组还咨询了有关部门，对我县近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。 在上述工作基础上，根据《办法》要求，评估小组编制完成了《县太公路大岭、黑子段建设项目社会稳定风险评估报告》。 1.3评估内容 根据《县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。 A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。 B、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边人员影响、劳资纠纷等。 C、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。 1.4评估依据 A、《国务院信访条例》 B、《关于开展重大建设项目信访风险评估工作的通知》 C、《县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》 2.工程概况 2.1工程简介 2012年县太洋公路大岭、黑子建设工程总投资万元，建，在20年，现 工程需征用土地约17.8亩，以上地为国有林地，非核心区，非缓冲区、非试验区，计划在工程建设前期沟通解决解决。目前，土地征用工作已完成地上苗木评估，正抓紧试算，计划4月底前完成土地征用工作。 2.2工程方案 工程于2012年5月开工，计划于2012年8月底竣工。 3.项目影响分析 根据工程建设实际情况，本报告确定土地征收影响、交通影响、施工影响、噪声影响等十项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素。 3.1土地征用和房屋拆迁的影响 3.1.1征地和拆迁量 本项目需征地近17.8亩。 3.1.2影响群体 本项目征地拆迁所影响的群体分为以下几类： 征地所属单位和个人。大岭段土地上无植农作物、无经济作物，对上层立体结构植被会造成一定破坏，可能会提出赔偿要求。其中黑子地区有少部分农民土地，本项目的建设，应重点关注利益受损农民和利益受损单位。因此征地补偿工作应细致入微，增加农民收入来源途径，否则极易导致影响社会稳定事件的发生。 3.1.3主要诉求 由于在征地的影响范围、影响程度不同，不同的人群的诉求不同。经过对沿线各乡镇的走访调查，对于征地拆迁问题的主要诉求如下： 一是要求征地补偿标准尽早落实、尽快公开。征地的补偿标准是受影响群体最为关心的焦点问题。补偿标准是否符合国家、宝鸡市和太白县的相关法律法规，是否照顾到部分弱势或困难群众，是否损害个别群众的利益，都是群众关心的问题。尽快的落实和公开补偿标准，深入宣传相关政策，有利于稳定群众情绪，消除误解和谣言。同时，期盼尽快知道补偿标准也是群众的一种焦急心理，在走访过程中，能显著地感到到这一点。 二是适当提高补偿标准，重大工程的建设的征地和拆迁补偿历来是工程建设过程中最容易引发不利稳定的因素。虽然目前的补偿标准相比以前已经有较大幅度的提高，但是随着社会和经济的发展，人们的心理期望也越来越高。 施工阶段影响 项目施工过程中，红线外农户或相关单位可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音影响、环境影响、出行不便等情况，要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。 3.2.1噪音影响。夜间施