化州市农村饮水安全工程应急预案.docVIP

化州市农村饮水安全工程应急预案 一、总则 （一）编制目的 为防止和减少农村饮水安全突发事件的发生，建立紧急情况下快速、有效的应急处理机制，切实提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成的饮水安全事故，确保全市农村供水安全，保障农村居民饮水安全，维护人民的生命健康，促进社会全面、协调、可持续发展，确保社会稳定。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《取水许可制度实施办法》等相关法律、法规，结合我市实际，制定本预案。 （三）工作原则 1、以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。 2、统一领导，分级负责。统一领导，分级建立农村饮水安全应急指挥机构，制订当地的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。 3、统筹安排，分工合作。以市政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。上一级人民政府各有关部门视情况给予协调、指导、技术支持，并组织力量全力支援。 4、快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。 （四）适用范围 本预案适用于全市范围内农村饮水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括： 1、发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足； 2、饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标； 3、地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏； 4、爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭； 5、因人为破坏导致饮水安全突发事件。 6、其它原因导致供水安全突发事件。 二、基本情况 （一）自然概况 1、地理位置及地形地貌、国土面积： 化州市位于广东省西部，地处琼粤桂三省交界的鉴江中游。东北部与广西北流市交界，东面与茂南区相连，南面与湛江吴川接壤，西面毗邻湛江廉江市。土地总面积为2354.2平方公里。 化州地形地貌受地质构造及水系走向控制，地势自西北向东南逐步降低。北部地层大部分是花岗岩，小部分为片岩、板岩和砂页岩，属高丘地区，海拔高程一般在500米以下，相对高差100至200米，最高点铁屎嶂579.21米、其次是班瓜嶂576.91米，交错于北部，中部地层大部分是砂质岩，小部分为花岗岩，属中丘地区，海拔高程一般100至200米，相对高差40至50米，南部地层大部分是河流冲积和海相沉积物，地形平坦，属台地和低丘地区，海拔高程15至20米。全市绝大多数耕地分布在海拔50米以下的相对平坦地带。中南部多属丘陵，沿鉴江两岸皆为平原，合江以北大部属元古代风化云母片岩，小部属花岗岩带，以南则属近代碟石层与第四纪碟石层，小部花岗岩层，红壤土分布于山岭和丘陵地区，含中量有机质，沿鉴、罗江两岸则属沙壤土，适宜于作物生长，但部分物理性较差，有机质少，渗透量大。 2、主要河流、水库： 我市地处鉴江中游，各河流系属鉴江水系，境内河流众多，分布纵横，水资源十分丰富，集雨面积在100平方公里以上的河流有8条分别是罗江、陵江、清湖河、中垌河、官桥河、石湾河、三丫江、塘缀河。 境内主要供水水库有：中型水库2宗，即长湾河水库及宝树水库，是城镇集中供水工程的水源；小（一）型水库19宗，小（二）型水库58宗，是乡镇供水的主要水源。 3、气象 化州市属亚热带季风气候，春季阴雨连绵，夏季高温湿热，暴雨频繁，秋冬温暖干燥。秋冬主要是东北风，春夏主要是西南季风。受典型山区气候影响，降雨量丰富，但年内分配不均匀，4-9月为丰水期，洪水期多发生在5-7月，洪水暴涨暴落，历时较短。 （二）经济社会发展情况 化州市下辖17个镇、5个街道办事处，1个经济开发试验区和13个国有农林场， 334个村民委员会，32个居民委员会，3585个自然村。根据市统计局提供资料，至2010年底，全市共有总人口1531891人，其中农业人口1324645人。社会经济相关指标如下：全市实现生产总值227.87亿元。其中,第一产业增加值57.19亿元，第二产业增加值63.10亿元，第三产业增加值107.58亿元。全市财政一般预算收入4.90亿元。全市耕地总面积103.3万亩。全市农民人均年纯收入为5822元。 （三）水资源概况 我市的水资源比较丰富，雨量充沛，多年平均降