集美区防洪防台风应急预案.docVIP

集美区防洪防台风应急预案 1 总则 1.1 编制目的 洪涝和台风（含热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风）是威胁我区最大的自然灾害。为确保我区防洪、防台风安全，提高应急反应和处理能力，保障防洪防台风抢险救灾工作高效有序运行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全区经济社会稳定持续发展，特制订本预案。 1.2 编制依据 本预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《福建省水法实施办法》、《福建省防洪条例》等相关法律法规，以及《厦门市防洪防台风应急预案》、《集美区突发公共事件总体应急预案》等制订。 1.3 汛期确定 根据厦门市暴雨洪水及台风的特点，每年4月15日至10月31日定为汛期，其中7、8、9月为主汛期。 1.4 工作原则 1.4.1 坚持以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，属地管理的原则。 1.4.2 实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.5 适用范围 本预案适用于全区台风、暴雨、洪水和台风引起的风暴潮产生的灾害及其次生灾害的预防和处置。 2 组织机构与职责 2.1 应急组织机构 集美区人民政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称区指挥部），负责指挥全区防洪防台风工作。下设办公室（以下简称区防汛办），属常设机构，挂靠在区水利局。 区指挥部设立综合材料组、新闻宣传组、督查协调组、专家技术组、抢险组、救灾组、后勤保障组等七个非常设应急办事机构。当启动防洪防台风应急响应后，办事机构相应开始运转。 组织机构如下： 第一总指挥：由区长担任。 第二总指挥：由分管副区长担任。 副总指挥：由区政府办主任、区人武部部长、区水利局局长、区建设局局长、区农业局局长担任。 秘书长：由区水利局分管副局长兼任。 成员单位：区委宣传部、文教区管委会、台商投资区管委会、区人武部、区水利局、区建设局、区农业局、区发改局、区经发局、区教育局、集美公安分局、集美交警大队、区监察局、区民政局、区财政局、集美国土房产分局、区交通局、区卫生局、集美工商局、区文体旅游局、区安监局、区行政执法局、区广播电视台、集美电信局、集美供电分局为指挥部成员。各成员单位指定一名领导为指挥部成员。 各镇（街）成立相应的指挥机构，由主要领导或分管领导任指挥长，负责做好本行政区域的防洪、防台风、防潮工作。各成员单位、各水工程管理单位成立防汛领导小组，负责做好本部门、单位的防洪、防台风、防潮工作。形成条块结合、分级负责、部门管理的防汛抗灾指挥体系。每年汛前，各镇（街）要及时调整、充实、明确防汛抗旱指挥机构成员，并报区指挥部。 2.2 组织机构职责（详见附件） 2.2.1 区指挥部职责 2.2.2 区防汛办职责 2.2.3 区指挥部成员单位职责 2.2.4 区指挥部应急办事机构职责 3 预防、预警机制 3.1 预防、预警信息 3.1.1 集美国土房产分局应加强山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的监测预测预报，将信息及时报送区指挥部。 3.1.2当出现或可能出现河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水库超汛限水位时，工程管理单位应立即将工程设施的运行情况报告区指挥部，区指挥部应提早预警，通知相关镇（街）和部门做好相关准备，并报告市指挥部。 3.2 预防行动 3.2.1 区指挥部各成员单位各镇（街）及相关工程管理单位要做好汛前安全大检查，排查整改洪涝隐患，修复水毁工程，备足抢险物资和救生器材，落实所辖水库、堤防、水闸工程的包库、包堤、包闸领导及技术负责人，落实抢险队伍及抢险预案。 3.2.2 汛前，区民政局指导各镇（街）、村（居）做好救灾避险点设施的检查工作，配备必要的物资，联系好协议应急供货厂商。 3.2.3 进入汛期，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪汛情、工情、灾情。 3.3 预案准备 区指挥部及各主要成员单位应制定本区、本部门的防洪防台风应急预案。各类水库应编制汛期防洪调度运用计划。小（Ⅰ）型以上水库应制定水库防汛抢险应急预案，并加强宣传，开展预案演练。 4 信息发布 4.1启动应急响应后，各镇（街）、各成员单位要充分利用电视、广播、网站、电子显示屏、手机短信等传播渠道，及时、准确、全面通报汛情、灾情和防灾抗灾动态。 4.2 应急响应期间，区广播电视台应滚动播报灾害信息和防灾抗灾动态。 5 台风灾害应急响应 按台风的严重程度和范围，将响应工作分为III、II、I三级。根据市气象台发布的台风预测预报和市防汛抗旱指挥部（以下简称市指挥部）的指令，适时调整响应行动，提高或降低响应级别，并发出相应通知。 5.1 III级应急响应 市气象台发布台风消息，预计台风未来可能影响我市。 5.1